崇明招商：面向长三角一体化的机遇与布局

生态基底：绿色招商的定盘星

在崇明经济开发区干了18年招商，我常说一句话：“崇明招商的根，扎在生态里。”2006年我刚接手招商工作时，手里拿着的资料还是“降低土地成本”“税收优惠”那一套，可第一次带企业实地考察，对方指着刚收割完的稻田问：“刘经理，我们做精密电子的，这湿度、这扬尘，设备受得了吗？”当时我脸都红了，只觉着崇明的“绿”是宝贝，却不知怎么跟企业说清楚这“绿”的价值。后来长三角一体化上升为国家战略，崇明“世界级生态岛”的定位越来越清晰，我才慢慢明白：生态不是招商的“绊脚石”，而是“定盘星”——它决定了我们能招什么样的企业，也决定了企业能在崇明走多远。

崇明的生态基底，首先是“不可复制”的硬实力。全岛森林覆盖率30%以上，空气质量优良率常年保持在85%以上，地表水水质稳定在Ⅲ类以上，这些数据背后，是崇明“三岛分治”的规划智慧——崇明本岛以生态保护为主，长兴岛、横沙岛适度发展先进制造业，形成“生态涵养—产业集聚”的梯度格局。记得2018年，我们接触了一家做新能源汽车电池隔膜的江苏企业，他们考察了长三角十几个地方，最后选了崇明的长兴岛。我问他们原因，总经理说：“你们长兴岛离我们苏州总部才80公里，物流成本低；更重要的是，你们这里对VOCs（挥发性有机物）排放的控制比别的地方严，我们的隔膜生产需要超净环境，崇明的生态本底就是最好的‘空气净化器’。”这句话让我触动很深：企业要的不是“便宜”，而是“适配”，而生态就是崇明最独特的“适配标签”。

但生态招商不是“捡到篮子都是菜”，得有“择高而立”的智慧。这些年，我们定下了“三个坚决不招”的底线：高污染项目坚决不招，高能耗项目坚决不招，低附加值项目坚决不招。有次浙江一家做印染的企业找上门，愿意投资5个亿，承诺年产值10个亿。我带着团队去他们厂区看，污水处理池里冒着泡，车间里味道刺鼻。对方拍着胸脯说：“刘老师，你们崇明不是缺GDP吗？我们保证达标排放！”我当时就拒绝了，后来跟团队开会我说：“咱们招商不是‘饮鸩止渴’，今天为了5个亿的产值引进一个污染源，明天治理污染的成本可能50个亿都打不住。崇明的生态是祖宗留下来的宝贝，咱们得对得起子孙后代。”现在回头看，这个决定是对的——这些年，我们招进来的企业，80%都跟绿色低碳相关：比如上海电气海上风电装备基地，年产值超50亿，碳排放强度仅为传统制造业的1/3；比如某生物科技企业，用崇明的秸秆做生物降解材料，不仅解决了秸秆焚烧的问题，产品还卖到了长三角的各大商超。

生态招商还得学会“把绿水青山变成金山银山”。2020年，我们联合上海交大成立了“崇明生态产业研究院”，专门研究生态价值的转化路径。比如崇明的生态农业，过去就是卖大米、卖蔬菜，附加值低；现在我们引进了“农业+文旅+康养”的模式：一家做有机农业的安徽企业在崇明租了2000亩地，不仅种有机稻，还开发了“稻田认养”“生态研学”项目，长三角的城市家庭周末开车来认一分地，孩子可以插秧、捉鱼，大人能体验农耕，一年认养费就够企业覆盖土地成本。我问企业老板为啥选崇明，他说：“别的地方也有稻田，但你们崇明的稻田旁边就是东滩湿地，白鹭飞舞，这是‘生态IP’，我们拿这个讲故事，客户买单啊！”这让我明白：生态招商不仅要“守绿”，更要“用绿”——把生态优势转化为品牌优势、市场优势，才能让企业在崇明“既有面子，又有里子”。

产业协同：错位发展的新棋局

长三角一体化，最忌讳的就是“同质化竞争”。我刚入行那会儿，苏南、浙北的开发区都在抢电子信息、装备制造项目，大家拼政策、拼土地，结果呢？同一个产业链环节，十几个开发区都在招，企业反而有了“待价而沽”的空间。崇明作为上海的后花园，产业基础相对薄弱，要是跟别人“硬碰硬”，肯定没戏。所以这些年，我们一直在琢磨：长三角的产业分工里，崇明能扮演什么角色？答案就四个字：“错位协同”——别人做“龙头”，我们做“配套”；别人做“制造”，我们做“服务”；别人做“规模”，我们做“特色”。

错位协同，首先要“看清棋盘”。长三角的产业链，就像一盘大棋：上海是“棋手”，聚焦高端研发、总部经济；苏州、杭州、宁波是“棋子”，负责先进制造、终端组装；而崇明，要做“棋盘”上的“关键落子”——哪里有产业链的“断点”，我们就去补哪里。比如新能源汽车产业链，上海有特斯拉、上汽研发中心，苏州有电池材料厂，宁波有整车厂，但电池回收环节是个短板。2021年，我们主动对接上海汽车集团，在崇明建了长三角首个新能源汽车电池回收利用基地，把长三角的废旧电池集中运到崇明，拆解、提纯、再制造，再供给给苏州的电池材料厂。这个项目落地后，不仅解决了长三角新能源汽车产业的“环保痛点”，还带动了10家配套企业落户，形成了“回收—拆解—再制造”的小循环。上汽集团的负责人跟我说：“刘老师，你们崇明虽然地方不大，但眼光看得远，把我们的‘后顾之忧’变成了‘发展优势’。”这句话，让我觉得错位协同这条路，走对了。

错位协同，还要“学会借力”。崇明自身资源有限，但长三角的资源是无限的。这些年，我们搞了个“飞地招商”模式：在上海张江科学城、苏州工业园设“招商飞地”，专门收集那些有生态需求、但核心研发放在大城市的项目。比如一家做高端医疗器械的北京企业，他们的研发中心在北京，但生产车间需要洁净环境，又不想远离长三角市场。我们在苏州飞地接触到他们后，邀请他们来崇明考察生产基地，发现崇明的横沙岛有现成的标准厂房，而且空气洁净度比苏州高一个等级，企业当场就签了协议。现在，这个企业的生产车间就在横沙，研发在北京，销售覆盖长三角，形成了“研发在外、生产在崇、市场共享”的协同模式。这种模式，我们叫“前店后厂”——“店”开在长三角核心区，“厂”落在崇明，既满足了企业对核心资源的需求，又让崇明融入了产业链。

错位协同，更要“培育特色”。长三角的产业分工，不能只“跟跑”，还要“并跑”，甚至“领跑”。崇明的特色是什么？是“生态+科技”。我们专门梳理了长三角的“生态产业图谱”，发现健康养老、生态旅游、生物科技这几个领域，长三角还没有形成绝对的龙头，这就是崇明的机会。比如健康养老，长三角60岁以上人口占比超过23%，但高端养老机构多集中在城市，环境嘈杂、空气不好。我们引进了上海一家做医养结合的企业，在崇明建了“生态康养小镇”，利用崇明的负氧离子、有机食材，打造“医疗+生态+养老”的服务模式，开园一年就吸引了2000多位长三角老人入住。企业老板跟我说：“刘老师，我们在市区也有养老院，但老人总说‘崇明的空气是甜的’，现在很多老人是冲着你们崇明的生态来的。”这就是特色产业的魅力——别人能复制我们的模式，但复制不了我们的生态基底，这就是崇明的“护城河”。

政策赋能：制度创新的试验田

招商工作，说到底就是“筑巢引凤”。巢筑得好不好，政策是关键。但政策不是“万金油”，更不能“一刀切”。我在崇明18年，见过太多“水土不服”的政策：有的地方学深圳给高新技术企业15%的税收优惠，结果企业来了发现根本达不到认定标准；有的地方学苏州给土地出让金返还，结果财政扛不住，政策成了“空中楼阁”。崇明作为生态岛，政策设计必须“量体裁衣”——既要符合生态保护的要求，又要给企业实实在在的支持，还要让政策能落地、能持续。这些年，我们一直在做“政策赋能”的文章，把崇明打造成长三角制度创新的“试验田”。

崇明的政策创新，首先体现在“精准滴灌”。过去我们招商，政策都是“普惠制”，所有企业都一样，结果“好企业吃不饱，差企业吃不了”。现在我们搞“企业画像”，根据企业的行业、规模、发展阶段，匹配不同的政策包。比如对生态科技企业，我们重点给“研发费用加计扣除”“专利奖励”；对文旅康养企业，我们给“生态旅游扶持奖励”“人才公寓补贴”；对总部经济企业，我们给“办公用房补贴”“高管个税奖励”。2022年，我们招了一家做生态修复的江苏企业，他们刚来时规模小，研发投入大，我们就帮他们申请了“上海市科技型中小企业创新基金”，拿到了200万的无偿资助；企业壮大后，我们又协助他们申报“上海市专精特新企业”，获得了50万的奖励。企业总经理跟我说：“刘老师，你们崇明的政策不是‘画大饼’，而是‘雪中送炭’，跟着你们干，心里踏实。”这句话，让我觉得“精准滴灌”比“大水漫灌”有效得多。

政策创新，还得“敢为人先”。长三角一体化，要求要素自由流动，但行政壁垒、市场分割一直是痛点。崇明作为上海的一部分，能不能率先突破？这几年，我们和苏州、嘉兴、湖州搞了个“生态产业政策协同试点”：企业在崇明研发的产品，可以享受苏州的“首台套”奖励；在苏州生产的零部件，运到崇明组装，能享受上海的“跨区域物流补贴”；两地的人才资质互认，工程师在苏州的从业年限，在崇明也能算作工作年限。去年，我们一家做智能装备的企业，在苏州买了核心零部件，运到崇明组装成整机，通过政策协同，不仅省了20万的物流成本，还拿到了上海的“首台套”奖励，企业老板直呼“政策打通了，生意就好做了”。这种跨区域的政策协同，我们没有先例可循，就一家一家企业去谈，一个条款一个条款去磨，现在看来，这步棋走对了——它不仅降低了企业的制度“崇明开发区招商”易成本，更让崇明融入了长三角的“政策共同体”。

政策创新，更要“说到做到”。招商最怕“空头支票”，企业最恨“朝令夕改”。我在招商一线，经常遇到企业问：“刘老师，你们说的扶持奖励，能写进合同吗？”以前我不好回答，因为政策调整是常态。但现在，我们搞了“政策承诺清单”，把企业能享受的扶持奖励、兑现时间、责任部门都写进招商协议，还引入了第三方评估。2020年，我们招了一家做生物降解材料的浙江企业，协议里明确约定“年产值达到1亿，给予500万扶持奖励”。结果2021年企业因为疫情没达标，我们主动跟企业沟通，说“虽然你们没达标，但你们带动了200个就业岗位，我们还是按80%给了400万”。企业总经理很感动，第二年不仅自己追加投资，还介绍了两家同行来崇明。这件事让我明白：政策的生命力，不在于“有多优惠”，而在于“有多可信”。只有说到做到，政策才能真正成为招商的“金字招牌”。

创新引擎：要素集聚的强磁场

招商的本质，是“招人、招智、招技术”。我刚来崇明时，企业总抱怨：“崇明地方偏，人才招不来，技术跟不上，想创新门都没有。”那时候，崇明的企业多是“加工型”“劳动密集型”，一年下来，专利申请量寥寥无几。但长三角一体化背景下，创新要素正在加速流动，崇明能不能抓住这个机会，把“创新短板”变成“创新长板”？这些年，我们一直在做一件事：把崇明打造成长三角创新要素的“强磁场”——让人才愿意来，让技术留得住，让创新能赚钱。

集聚人才，得“筑巢引凤”更要“固巢留凤”。崇明离市区远，生活配套不如市区，怎么吸引人才？我们的思路是“以生态引才，以服务留才”。2021年，我们推出了“崇明生态人才计划”，给引进的高层次人才最高100万的安家补贴，免费入住人才公寓，子女优先入学。但光给钱不够，还得解决人才的后顾之忧。我们跟上海交大、同济大学合作，在崇明建了“人才驿站”，周末有班车接送到市区；跟市区三甲医院合作，在崇明设立“专家门诊”，每月有专家来坐诊；还搞了“人才沙龙”，每月组织一次，让企业人才、科研人员、“崇明开发区招商”干部坐在一起交流。去年，我们引进了一位中科院的博士，做生态农业技术，他一开始担心孩子上学问题，我们协调让他孩子进了市区重点小学，他还主动帮我们介绍了两个实验室团队落户。现在这位博士常说：“崇明虽然远，但这里的环境、服务，让我能安心搞科研。”人才来了，创新就活了——这两年，崇明企业的专利申请量年均增长35%，其中发明专利占比超过40%，创新活力越来越强。

集聚技术，得“产学研用”深度融合。崇明自身高校少、科研院所少，怎么搞技术创新？答案是“借船出海”。我们跟复旦、同济、华东师大等高校共建了“崇明生态产业研究院”，设立“企业出题、科研单位答题、“崇明开发区招商”买单”的协同创新机制。比如崇明的螃蟹养殖产业，过去亩产不高、品质不稳定，我们研究院的团队联合复旦大学生命科学学院，研发了“智能生态养殖系统”，通过传感器监测水质、溶氧量，精准投喂，现在崇明螃蟹的亩产提高了20%，价格每斤贵了30元。这个技术出来后，我们不仅免费给养殖户用，还跟企业合作开发了“智能养殖设备”，卖到了长三角的养蟹大省。企业老板跟我说：“刘老师，你们研究院不是‘象牙塔’，而是‘转化器’，帮我们把技术变成了钱。”产学研用深度融合，让崇明的企业不用自己“闭门造车”，就能对接到最前沿的技术，这就是创新要素集聚的魅力。

集聚资本，得““崇明开发区招商”引导”更要“市场运作”。创新离不开钱，但光靠“崇明开发区招商”投入不够。这几年，我们搞了个“生态产业引导基金”，“崇明开发区招商”出资10亿，吸引社会资本90亿，专门投生态科技、绿色制造项目。基金不是“撒胡椒面”，而是“精准滴灌”：对种子期企业，我们给“天使投资”；对成长期企业，我们跟社会资本一起投“风险投资”；对成熟期企业，我们帮对接“产业资本”。2022年，我们基金投了一家做氢燃料电池膜电极的企业，他们技术很先进，但缺钱扩大生产。我们不仅给了2000万投资，还帮他们对接了上海汽车集团和苏州的投资机构，现在企业估值翻了10倍，准备明年上市。企业创始人跟我说：“刘老师，你们崇明的基金不是‘财政兜底’，而是‘雪中送炭’，让我们这些‘小而美’的创新企业，也能长成‘参天大树’。”“崇明开发区招商”引导基金“四两拨千斤”，不仅解决了企业的融资难题，更带动了社会资本对崇明生态产业的关注，形成了“基金招商—产业集聚—价值提升”的良性循环。

区域联动：一体化发展的同心圆

长三角一体化，不是“独角戏”，而是“大合唱”。崇明作为长三角的“生态绿心”，不能关起门来搞招商，必须主动融入区域发展大局，和兄弟城市“手拉手、心连心”。我刚来崇明时，崇明的招商活动多是“单打独斗”，企业来了就谈，走了就忘，效果很差。这些年，我们一直在探索“区域联动招商”的新模式：从“各自为战”到“协同作战”，从“单点招商”到“链式招商”，从“政策竞争”到“优势互补”，把崇明的招商半径扩展到整个长三角，形成“一体化发展的同心圆”。

区域联动，首先要“信息互通”。过去各地招商信息不共享，企业可能在苏州谈了，又跑到上海谈，重复劳动不说，还容易造成“内耗”。2019年，我们牵头成立了“长三角生态产业招商联盟”，联合苏州、杭州、湖州、嘉兴等12个城市的开发区，建了个“招商信息共享平台”，企业信息、项目信息、政策信息实时共享。比如去年，苏州一家做生态建材的企业想扩大产能，我们在平台上看到后，第一时间跟苏州的招商局对接，了解到企业需要靠近原材料产地，而崇明的秸秆资源丰富，就邀请企业来崇明考察。企业来了后发现，崇明的秸秆不仅能做建材的原材料，还能享受上海的“生态产业扶持奖励”，当场就签了协议。苏州的招商局长跟我说：“刘老师，你们这个平台好，避免了我们‘抢企业’，还能发挥各自优势，真是‘双赢’。”信息互通，让长三角的招商资源从“分散”变成了“聚合”，企业也少跑了“冤枉路”，效率大大提高。

区域联动，还要“活动共办”。单个城市的招商活动，影响力有限；联合举办，就能形成“1+1>2”的效果。这几年，我们每年跟苏州、杭州轮流举办“长三角生态产业投资峰会”，邀请长三角的龙头企业、科研院所、投资机构参加。2021年的峰会在崇明办，主题是“绿色低碳与产业协同”，我们邀请了特斯拉、宁德时代、上海电气等龙头企业，还组织了“生态产业专场对接会”，崇明、苏州、杭州的企业一对一洽谈。那次峰会，我们签了28个项目，总投资超过200亿，其中60%是跨区域合作项目。比如一家做光伏材料的杭州企业，跟崇明的储能企业达成了合作，形成了“光伏发电—储能—应用”的产业链。峰会结束后，杭州的企业老板跟我说：“刘老师，以前总觉得崇明‘远’，这次来发现，你们和杭州是‘优势互补’，以后要多合作！”联合办活动，不仅扩大了崇明的招商影响力，更让长三角的企业找到了合作的“契合点”，区域联动从“口号”变成了“行动”。

区域联动，更要“利益共享”。长三角一体化，不能只“讲情怀”，还得“算账”——怎么让参与各方都有获得感？我们探索了“跨区域GDP分成”“税收分享”机制：比如苏州的企业在崇明投资，产生的GDP、税收，苏州和崇明按比例分享；崇明的企业到苏州设厂，也一样。去年，一家苏州的物流企业在崇明建了区域分拨中心，年产值5个亿，其中2个亿算苏州的，3个亿算崇明的。苏州的招商局长说：“虽然我们分了2个亿，但企业扩大了，我们的产业链配套更完善了，这笔账划算！”利益共享机制，打破了行政壁垒，让各地从“竞争者”变成了“合作者”，形成了“你中有我、我中有你”的区域发展共同体。现在，崇明的招商项目里，30%来自长三角其他城市，而这些项目落地后，又带动了当地企业的配套，区域联动的“滚雪球”效应越来越明显。

品牌塑造：崇明价值的传播者

招商，本质是“卖产品”，而崇明的“产品”，就是“生态价值”和“发展潜力”。我刚来崇明时，崇明的品牌认知度很低，企业一听“崇明”，第一反应就是“远”“不方便”“没产业”。有一次，我跟浙江一家企业谈，对方说：“刘老师，你们崇明风景好，但我们企业要的是效率，去你们岛上，光路上就要3个小时，太耽误时间了。”这句话让我意识到：崇明招商，不仅要“招企业”，更要“塑品牌”——让企业知道“崇明不是‘孤岛’，而是‘宝岛’；不是‘落后’，而是‘前沿’”。这些年，我们一直在做崇明品牌的“传播者”，把崇明的生态优势、产业优势、区位优势，讲给长三角的企业听。

品牌塑造，得“讲好故事”。枯燥的数据和政策，企业记不住；生动的故事，才能打动人。我们专门组建了“品牌宣讲团”，由招商骨干、企业家、科研人员组成，去长三角的城市讲“崇明故事”。比如我们讲“崇明的螃蟹为什么好吃”，不是简单说“水质好”，而是讲“崇明的螃蟹吃的是有机螺蛳，喝的是长江水，在湿地里爬了3个月，肉质才紧实”；讲“崇明的企业为什么能赚钱”，不是简单说“政策好”，而是讲“某企业在这里用秸秆做降解材料，不仅赚了钱，还拿了‘国家科技进步奖’”。去年我们在苏州讲“崇明故事”，一位做农业的企业听完，当场就说：“我要去崇明看看你们的稻田！”后来这个企业在崇明租了500亩地，做生态大米种植，现在产品在苏州的高端超市卖得很火。故事是有力量的，它能把崇明的“生态优势”转化为“情感共鸣”，让企业从“知道崇明”到“向往崇明”。

品牌塑造，还得“用好平台”。酒香也怕巷子深，崇明的品牌，得通过高端平台“走出去”。这几年，我们积极对接进博会、世界人工智能大会、长三角生态绿色一体化发展示范区开发者大会等平台，在会上展示崇明的生态产业项目。2022年进博会，我们在“上海城市推介馆”设了展位，重点展示崇明的“海上风电”“生态康养”“生物科技”三大产业，吸引了200多家企业关注。其中一家做新能源的德国企业，通过进博会了解到崇明的海上风电规划，主动来崇明考察，现在已经在长兴岛建了研发中心。除了大型展会，我们还搞了“崇明生态产业开放日”，每月邀请长三角的企业家、媒体记者来崇明实地考察，看项目、访企业、体验生态。开放日举办以来，已经邀请了500多人，其中30%的企业后来都落户了崇明。平台是品牌的“扩音器”，通过高端平台的展示，崇明的品牌影响力从“长三角”扩展到了“全国”，甚至“全球”。

品牌塑造，更要“口碑相传”。最好的品牌传播，是企业的“口碑”。我们一直跟企业说：“你们在崇明发展好了，就是崇明最好的‘广告牌’。”这几年，我们定期组织“企业座谈会”，让落户企业分享在崇明的发展故事，然后把这些故事做成案例，发布在“崇明招商”公众号上。比如上海电气海上风电装备基地，从2018年落户到现在，年产值从10亿增长到50亿，他们的总经理说：“崇明的生态优势，让我们在招聘时特别有吸引力——很多工程师愿意来，就是因为喜欢这里的‘蓝天白云’。”这个案例发布后，有20多家风电企业主动联系我们，询问落户事宜。还有一家做生态旅游的企业，他们的客户80%来自长三角，客户说：“你们崇明的生态旅游，是长三角‘后花园’的典范。”企业老板把这句话印在了宣传册上，成了崇明旅游的“活广告”。口碑的力量是无穷的，当企业成为崇明的“代言人”，崇明的品牌就有了“生命力”。

总结与展望：崇明招商的未来之路

18年招商路，从“找项目”到“选项目”，从“拼政策”到“拼生态”，从“单打独斗”到“区域联动”，崇明招商的每一步，都紧扣长三角一体化的脉搏。回望过去，我们深刻认识到：生态是崇明招商的“根”，协同是崇明招商的“魂”，创新是崇明招商的“力”，品牌是崇明招商的“翼”。面向未来，崇明招商要继续坚守“生态立岛”的战略定力，在长三角一体化的大棋局中，找准“生态价值转化者”“产业协同参与者”“创新要素集聚者”的角色，让崇明的“绿水青山”真正成为长三角的“金山银山”。

未来的崇明招商，还要在“数字化”上下功夫。现在企业招商越来越依赖数据，我们要建“数字招商平台”，整合长三角的产业数据、企业数据、政策数据，实现“精准画像”“智能匹配”。还要在“服务化”上做文章，从“招商局”向“服务商”转变，为企业提供“全生命周期”的服务，让企业在崇明“办事不用跑、困难有人帮”。更要探索“跨区域利益共享”的新机制，让长三角的城市在协同发展中都能“得利”，形成“共商、共建、共享”的区域发展新格局。

作为崇明招商的一员，我坚信：只要我们坚守初心、把握机遇、勇于创新，崇明一定能成为长三角一体化的“生态明珠”，吸引更多“绿色、创新、协同”的企业在这里扎根、成长、壮大。崇明的招商之路，还很长；但只要方向对了，就不怕路远。

崇明经济开发区招商平台见解总结

崇明经济开发区招商平台作为连接企业与“崇明开发区招商”的桥梁，始终以“生态赋能、协同发展”为核心，在长三角一体化背景下，我们不仅是政策的“执行者”，更是资源的“整合者”、创新的“推动者”。通过搭建“跨区域招商联盟”“产学研用协同平台”“数字招商系统”，我们实现了从“点状招商”向“链式招商”“生态圈招商”的转变，让崇明的生态优势与长三角的产业优势深度耦合。未来，平台将继续深化“服务型招商”理念，以更精准的政策、更高效的服务、更开放的姿态，助力崇明成为长三角绿色产业发展的新高地。