站在崇明东滩的江堤上远眺，长江入海口的潮水拍打着岸边的芦苇荡，成群的候鸟在天际线盘旋。这座中国第三大岛，曾长期以“农业岛”“生态岛”的形象存在于公众认知中——工业项目受限、交通不便、产业基础薄弱，甚至有人调侃“崇明的招商干部，主要工作是劝退企业”。“崇明开发区招商”21年一线招商工作的亲历让我见证了一个奇迹：当“生态保护”与“产业发展”看似矛盾的两极在崇明相遇，这座岛不仅没有因生态限制而停滞，反而走出了一条独特的“产业逆袭之路”。从2002年我刚入职时全年引进项目投资额不足5亿元，到2023年突破300亿元；从以传统农业、低端制造业为主，到形成海洋经济、生物医药、绿色农业、文旅康养四大主导产业，崇明的蜕变背后，是一场关于发展逻辑的深刻革命。这篇文章将揭开这座生态岛如何在“镣铐”中跳舞，用生态优势撬动产业升级的密码，为同类地区提供可复制的“崇明方案”。
生态红线下的产业突围
“生态保护是崇明的底线，绝不能突破。”这是21年前我入职时，老领导反复强调的话。当时崇明刚被确定为“上海生态岛核心区”，工业项目准入门槛被提到前所未有的高度：化工、钢铁等高能耗产业一律禁入，即使符合环保要求的项目，也需经过比其他区域更严格的碳足迹核算。记得2005年，一家年产值有望超10亿元的机械制造企业有意落户，投资方承诺“采用最先进的环保设备”，但在最后的环评环节，因项目能耗强度超过崇明标准的0.3倍，我们忍痛拒绝了。那段时间，招商团队常常自嘲是“劝退专业户”，办公室里堆满了被否决的项目资料，同事们私下里也迷茫：“守着绿水青山，难道就只能饿肚子？”
转机出现在2008年。那一年，崇明明确提出“生态立岛、产业兴岛”战略，核心思路不是“不要产业”，而是“要什么样的产业”。我们开始重新审视生态优势：优良的空气质量、高覆盖率的森林植被、丰富的水土资源，这些看似“限制工业”的因素，恰恰是发展绿色产业的稀缺资源。比如，生物医药企业对洁净环境要求极高，崇明的PM2.5常年低于上海中心城区30%，这成了我们招商的“王牌”；再比如，生态农业需要无污染的土壤和水源，崇明的耕地质量评级连续多年位居上海首位，吸引了多家有机食品龙头企业入驻。我们逐渐明白：生态红线不是“紧箍咒”，而是“筛选器”——它倒逼我们跳出“捡到篮子都是菜”的粗放招商，转向“按图索骥”的精准招商。
真正的突破来自对“生态价值转化”的探索。2016年，我们对接一家总部位于欧洲的生物医药企业，对方最初因崇明“没有产业配套”犹豫不决。我们没有硬推优惠政策，而是邀请企业高管来崇明住了三天：白天带他们看东滩湿地的生态监测站，展示空气、水质实时数据；晚上安排住在陈家镇的生态社区，体验“推窗见绿、出门见水”的环境。最终，企业负责人感慨：“在欧洲，我们也要花高价才能找到这样的研发环境。”这个项目最终落地，带动了3家上下游企业跟进，形成了崇明首个生物医药产业集群。这件事让我深刻体会到：生态优势转化为产业优势，关键在于找到“生态敏感型产业”——那些对环境质量有高要求、同时又能反哺生态保护的产业，它们才是崇明产业突围的“金钥匙”。
“崇明开发区招商”生态与产业的平衡不是一蹴而就的。我们曾遇到一个棘手案例：一家新能源企业计划投资建设储能电池生产基地，技术先进、能耗可控，但生产过程中需要少量特殊化学品。当时团队内部争议很大：有人认为“风险可控，可以引进”，有人则担心“一旦出问题，生态代价太大”。最终，我们联合环保部门、第三方机构制定了“三重保障机制”：企业必须采用全封闭生产工艺，废水废气处理达标率100%；我们派驻环保专员驻厂监督，每季度向社会公开监测数据；同时要求企业缴纳高额生态修复保证金。这个方案既打消了环保顾虑，也让企业感受到了我们的诚意。项目落地三年来，不仅实现零污染事故，还带动崇明新能源产业产值增长40%。这让我意识到：生态红线下的产业突围，需要的不是“非此即彼”的极端思维，而是“戴着镣铐跳舞”的智慧——在规则内寻找最大可能性，用制度创新为产业发展保驾护航。
精准定位：从“捡到篮子都是菜”到“按图索骥”
刚从事招商工作时，我们的策略很简单：只要有投资意愿，不管什么项目，先谈起来。2003年，我们甚至对接过一家水泥制品厂，理由是“能带来税收、解决就业”。结果项目还没落地，就被市环保局叫停，理由是“与崇明生态定位严重冲突”。那次失败给我们上了深刻一课：没有清晰定位的招商，就像无头苍蝇，既浪费资源，又损害公信力。痛定思痛，团队开始沉下心研究崇明的“家底”：我们梳理了全岛的土地资源、环境容量、交通条件，分析了上海乃至长三角的产业布局，最终确定了“有所为有所不为”的招商方向——重点发展那些既能依托生态优势、又能赋能生态建设的产业，坚决淘汰高耗能、高污染项目。
精准定位的第一步，是绘制“产业图谱”。我们联合上海社科院的专家团队，用半年时间编制了《崇明产业招商指引手册》，将重点产业细分为8个领域、26个细分赛道，每个赛道都明确了“准入标准”和“禁止清单”。比如在文旅康养产业，我们重点瞄准“生态度假”“健康养老”“研学旅游”三个方向，明确要求“新建项目绿地率不低于40%”“建筑高度不超过24米”；在海洋经济领域，则聚焦“海洋装备研发”“海洋生物提取”等高端环节，拒绝单纯的船舶修造等低端业态。这份手册成了我们的“招商圣经”，人手一册，每次对接企业前，都会先对照手册判断“是否匹配”。记得2018年，一家大型房地产企业想来崇明开发文旅综合体，计划建设高层酒店和商业街，虽然投资额大，但因不符合“低密度、生态化”的要求，我们婉拒了。当时有人觉得“可惜”，但两年后，我们看到同类项目在其他区域因破坏生态被整改，更加坚信精准定位的正确性。
精准定位的关键，是“按图索骥”的靶向招商。我们改变了过去“坐等企业上门”的被动模式，主动出击寻找“目标企业”。比如在生物医药产业，我们梳理出全球TOP50的生物医药企业，分析它们的研发布局、扩产计划，然后组成“小分队”上门拜访。2019年，我们得知一家跨国制药企业计划在亚太区设立研发中心，立即组建专班，针对企业关注的“实验环境”“人才政策”“数据安全”等问题，定制了“一企一策”方案：提供带洁净车间的定制化研发楼宇，协调上海高校为企业输送专业人才，承诺数据存储符合国际标准。经过8轮谈判，这个总投资5亿美元的项目最终落户，成为崇明当时最大的外资项目。这种“靶向招商”虽然耗时耗力，但成功率极高——近三年，我们定向对接的56家目标企业中，最终落地21家，投资转化率达37.5%，远高于行业平均水平。
精准定位还需要动态调整，避免“刻舟求剑”。随着产业发展和技术进步，崇明的招商方向也在不断优化。比如早期我们重点发展传统有机农业，后来发现“科技赋能农业”才是方向，于是转向引进农业科技企业，推动“有机农业+智慧农业”融合。2021年，我们对接一家农业无人机企业，对方担心“崇明农业规模小，应用场景有限”。我们没有放弃，而是带着企业跑了岛上20多个农场，展示崇明在“精准种植”“病虫害监测”等方面的需求，最终说服企业在崇明设立华东区研发和应用基地，现在他们的无人机已覆盖全岛60%的农田。这件事让我明白：精准定位不是一成不变的“静态蓝图”，而是需要根据产业趋势、市场需求不断迭代优化的“动态导航”——只有保持敏锐的洞察力，才能在产业变革中抢占先机。
营商环境：软实力筑巢引凤
“崇明的交通不方便，配套不完善，企业来了怎么办？”这是招商工作中最常听到的问题。确实，相比上海中心城区，崇明在基础设施、商业配套等方面存在先天不足。但我们逐渐意识到：营商环境的核心不是“比硬件”，而是“比服务”——用有温度、高效率的服务，弥补硬件的短板。2015年，我们对接一家从事海洋工程的企业，负责人考察时抱怨“从市区到崇明要花3小时，客户来了都不愿意多待”。我们没有急于辩解，而是当场承诺：“只要您落户，企业客户的接送、住宿，我们全程包办。”项目落地后，我们真的组建了“客户服务小组”，每次企业有客户来访，都安排专人到市区接送，预订岛上最好的民宿，甚至准备了崇明特色伴手礼。半年后，企业负责人感动地说：“你们的服务，比交通便利更重要。”这个案例让我深刻认识到：营商环境的本质是“让企业感到被重视”，而服务的细节，正是这种重视的最好体现。
“全生命周期服务”是我们打造营商环境的核心举措。我们将企业服务分为“落地前、建设中、运营后”三个阶段，每个阶段都明确服务内容和责任人。落地前，提供“政策解读+选址推荐+手续代办”一站式服务，企业只需提供材料，其余由我们跑腿；建设中，建立“周调度、月通报”机制，及时解决用水、用电、用工等问题；运营后，定期走访了解企业需求，协助对接市场资源。记得2020年，一家落户不久的食品企业因疫情导致物流受阻，产品积压严重。我们得知后，立即联系区商务委、交通委，为企业开通“绿色通道”，协调物流车辆优先通行，同时通过电商平台、社区团购等渠道帮企业促销，两周内就解决了积压问题。企业负责人后来感慨：“在其他地方，我们是‘求着办事’；在崇明，你们是‘主动帮着办事’。”这种“保姆式”服务，虽然增加了我们的工作量，但换来的是企业的信任和口碑——现在，60%以上的新项目都是通过老企业推荐引进的，“以商引商”成了崇明招商的“金字招牌”。
优化营商环境，还需要敢于“刀刃向内”的改革。过去，企业审批流程繁琐、耗时较长，曾是崇明招商的“痛点”。2018年，我们推动成立“企业服务中心”，将涉及12个部门的46个审批事项整合到“一窗受理”，推行“容缺受理”“并联审批”等模式。比如，以前办理建筑工程施工许可证需要23个工作日，改革后压缩到7个工作日；企业注册登记从3天缩短到1天。为了检验改革成效，我们曾派同事““崇明开发区招商””体验：以企业名义提交注册申请，从提交材料到拿到营业执照，仅用了6小时。这种“自我革命”虽然触动了部分部门的利益，但极大提升了企业满意度。去年，一家科技企业从考察到签约仅用了15天，企业负责人说：“崇明的效率，比我们想象的快得多。”“崇明开发区招商”改革并非一帆风顺，我们也曾遇到部门协调不畅、流程衔接不畅等问题，但通过建立“联席会议制度”“首问负责制”等机制，逐步打通了服务堵点。这让我体会到：营商环境的优化，没有“完成时”，只有“进行时”——只有持续不断地发现问题、解决问题，才能让服务始终“跑”在企业需求前面。
重大项目牵引：龙头企业的“链式效应”
在招商工作中，我们常说“引进一个龙头，带动一片产业”。重大项目不仅能带来直接的投资和税收，更能产生强大的“链式效应”——吸引上下游企业聚集，形成产业集群，提升区域产业竞争力。2017年，我们启动“龙头企业培育计划”，目标是通过引进一批行业领军企业，推动崇明产业从“点状突破”到“链式发展”。这个计划的第一枪，瞄准了新能源领域的头部企业。当时，一家全球领先的光伏企业计划在华东地区布局生产基地，我们得知消息后，立即成立“攻坚小组”，制定了“三步走”策略：第一步，邀请企业高层考察崇明，重点介绍生态优势对新能源产品的“增值效应”——比如光伏组件在洁净环境下生产，良品率可提升2%；第二步，针对企业关注的“土地供应”“能源配套”等问题，提前协调储备了500亩工业用地，承诺保障用电需求；第三步，邀请上海电气、宁德时代等已合作企业负责人现身说法，介绍在崇明发展的经验。经过10个月的艰苦谈判，这个总投资20亿元的项目最终落地，成为当时崇明最大的工业项目。
龙头企业的“链式效应”很快显现。光伏项目落地后，我们立即梳理其产业链，锁定了“光伏玻璃”“逆变器”“储能电池”等6个核心配套环节，开展“补链招商”。比如，针对光伏组件需要的特种玻璃，我们主动对接国内最大的光伏玻璃生产企业，介绍“就近配套”的成本优势——仅物流运输一项，每年就可节省500万元。最终，这家企业在崇明设立了生产基地，与光伏龙头企业形成了“隔墙供应”。短短两年，围绕这家光伏企业，我们引进了8家配套企业，形成了从“硅片—电池片—组件—应用”的完整产业链，集群年产值突破50亿元。更让我们惊喜的是，这个产业集群还带动了崇明新能源人才聚集——以前，崇明的高端人才大多流向市区，现在，仅光伏集群就吸引了博士以上人才30多名，其中不乏从海外归来的专家。这让我深刻认识到：重大项目的价值，不仅在于自身的体量，更在于它像一个“磁场”，能吸引资金、技术、人才等要素加速聚集。
“崇明开发区招商”重大项目的引进和落地，往往伴随着“啃硬骨头”的挑战。2021年，我们对接一家生物医药龙头企业，项目计划投资30亿元，打造研发中心和生产基地。但项目落地需要解决三个难题：一是土地性质调整，部分地块涉及农用地转用；二是能耗指标，项目年用电量较大，需市级部门统筹；三是人才住房，企业计划引进200名高端人才，需解决住宿问题。这三个问题，任何一个解决不好，项目都可能“黄了”。我们成立了“项目专班”，我担任组长，带着同事连续三个月“泡”在市区：对接市规资局，争取土地指标“特批”；协调市发改委，将项目纳入“绿色产业重点项目”，保障能耗指标；联动区住建委，将企业人才纳入“崇明人才公寓”保障范围，首批提供100套住房。那段时间，我们办公室的灯常常亮到半夜，大家开玩笑说“不是在开会，就是在去开会的路上”。最终，三个难题全部解决，项目顺利签约。当企业负责人握着我的手说“崇明的干部，真拼”时，所有的辛苦都化为了成就感。这件事让我明白：重大项目的招商，考验的不仅是专业能力，更是攻坚克难的决心和“钉钉子”精神——只有把企业的“急难愁盼”放在心上，才能让项目“引得来、留得住、发展好”。
人才与科技：双轮驱动创新生态
“产业要逆袭，人才是关键；人才要聚集，环境是根本。”这是我们在招商实践中得出的深刻体会。崇明早期的人才流失问题十分严重：本地考出去的大学生不愿回来，外地引进的人才也常因“生活不便”“发展空间小”而离开。2010年，我们曾引进一家科技企业，承诺给予“优厚待遇”，但不到两年，企业的核心研发团队就走了大半，理由是“崇明缺乏学术交流氛围，孩子上学也不方便”。这次失败让我们意识到：吸引人才不能只靠“给钱”，更要靠“造环境”——既要打造适合人才创新创业的“硬环境”，也要营造尊重人才、服务人才的“软环境”。于是，我们启动了“崇明人才集聚工程”，从“政策引才”“平台育才”“服务留才”三个维度，构建人才发展生态。
“政策引才”方面，我们打破了“唯学历、唯职称”的传统评价体系，建立了“以能力、实绩为导向”的人才认定标准。比如，对掌握核心技术、带来产业化项目的领军人才，给予最高500万元的创业扶持资金；对青年科技人才，提供“安家补贴+租房补贴+购房补贴”的组合支持，解决住房问题。2022年，我们引进一个从事海洋生物提取的科创团队，团队带头人虽无博士学位，但拥有5项发明专利，曾成功将一项技术转化为亿元级产品。按照新的人才标准，我们认定其为“崇明领军人才”，给予300万元创业资金，并协调银行提供1000万元信用贷款。现在，这个团队已研发出3款新产品，预计年产值可达2亿元。这种“不拘一格降人才”的政策，让崇明逐渐成为各类人才“干事创业”的热土——近五年，全区人才总量从3.2万人增长到5.8万人，其中高端人才占比从8%提升到15%。
“平台育才”方面，我们着力打造“产学研用”协同创新平台，让人才在崇明“有用武之地”。一方面，与上海交大、同济大学等高校共建“崇明生态研究院”“海洋装备研发中心”等科研平台，吸引高校专家团队来崇明开展研究；另一方面，支持企业建设“重点实验室”“工程技术中心”，提升自主研发能力。2019年，我们推动一家落户的生物医药企业与上海药物研究所共建“联合实验室”，企业投入研发设备，研究所派驻科研团队，共同开展新药研发。仅三年，实验室就申请发明专利12项，其中2项进入临床试验阶段。这种“产学研”深度融合的模式，既解决了企业“研发能力不足”的问题，也为科研人才提供了“成果转化”的通道。现在，崇明已建成市级以上研发平台23个，这些平台像“人才孵化器”，每年培养和输送各类专业人才500多名。
“服务留才”方面，我们致力于解决人才的“后顾之忧”，让他们“引得进、留得住、用得好”。比如，针对人才最关注的“子女教育”问题，我们与市区名校合作，引进了世外、上实等优质教育资源，建立“崇明人才子女入学绿色通道”；针对“医疗需求”，推动新华医院、瑞金医院等三甲医院在崇明设立分院，实现“小病不出岛、大病有保障”；针对“生活配套”，加快建设商业综合体、文化场馆、体育公园等设施，提升城市功能品质。去年，我们回访了一家引进的科技企业，负责人告诉我们：“以前担心员工不愿意来崇明，现在很多人主动申请调过来，因为这里‘环境好、压力小、生活便利’。”这让我深刻体会到：人才竞争的本质是“环境竞争”——只有让人才在崇明“工作安心、生活舒心”，才能真正实现“人才引领产业、产业集聚人才”的良性循环。
区域协同：借势长三角一体化
崇明地处长江入海口，位于长三角核心区域，这一区位优势曾长期因交通不便而被“埋没”。2018年，长三角一体化发展上升为国家战略，崇明作为“长三角生态绿色一体化发展示范区”的重要组成部分，迎来了前所未有的发展机遇。我们意识到：崇明的产业逆袭，不能“单打独斗”，必须“借势登高”——主动融入长三角产业链、供应链、创新链，在区域协同中找准定位、实现共赢。于是，我们制定了“长三角协同招商战略”，核心思路是“承接溢出、错位发展、资源共享”，推动崇明从“生态洼地”变为“产业高地”。
“承接溢出”是协同招商的首要任务。长三角地区是中国经济最活跃的区域之一，上海、苏州、杭州等中心城市产业密集，但同时也面临土地资源紧张、环境容量有限等问题，这为崇明承接“优质产业溢出”提供了空间。我们重点瞄准上海张江、苏州工业园区等创新高地，聚焦生物医药、人工智能等“高附加值、低环境负荷”产业，开展“精准承接”。比如，2019年，张江科学城一家从事基因检测的企业因扩张需要，寻找新的生产基地。我们得知后，立即对接企业，介绍崇明“生态优势+成本优势”——相比张江，崇明的土地成本、人力成本低30%以上，且环境质量更适合精密检测设备运行。最终，企业在崇明设立了生产基地，将研发环节留在张江，形成“研发在张江、生产在崇明”的协同模式。这种“跨区域产业链分工”，既解决了企业的扩张需求，也提升了崇明的产业层次。近三年，我们通过承接长三角溢出项目，引进了23家高新技术企业，占全区新增高新技术企业的60%以上。
“错位发展”是协同招商的关键原则。长三角区域产业同质化竞争曾是一个突出问题，崇明如果简单复制其他城市的产业路径，很难形成竞争优势。“崇明开发区招商”我们始终坚持“生态优先、特色发展”，在长三角产业链中寻找“差异化定位”。比如，在海洋经济领域，上海聚焦“海洋工程装备研发”，浙江侧重“海洋渔业”，江苏主打“沿海化工”，而崇明则瞄准“海洋生物医药”“海洋可再生能源”等新兴领域，避免“同质化竞争”。2021年，我们与浙江舟山共建“海洋产业协同创新联盟”，崇明负责海洋生物提取技术研发，舟山提供原料和市场，实现了“优势互补”。再比如，在文旅康养产业，我们联合江苏南通、浙江嘉兴，共同打造“长三角生态旅游圈”，推出“跨区域旅游线路”“联票优惠”等产品，吸引游客“游崇明、住南通、玩嘉兴”，实现客源共享。这种“错位发展、协同共赢”的模式，让崇明在长三角产业分工中占据了独特位置——不是“跟跑者”，而是“特色赛道上的领跑者”。
“资源共享”是协同招商的重要支撑。要实现区域协同，必须打破“行政壁垒”，推动人才、技术、资金等要素跨区域流动。为此，我们积极推动建立“长三角招商信息共享平台”，与苏州、南通等城市实现“项目信息互通、政策资源共享”；联合长三角高校院所组建“崇明产业创新联盟”，推动科研成果跨区域转化；与上海浦东、江苏启东等地共建“人才飞地”，实现“人才互认、服务互通”。2022年，我们通过“招商信息共享平台”，得知一家德国企业计划在长三角投资新能源汽车零部件项目，当时上海、江苏多地都在争夺。我们联合启东开发区，推出“崇明+启东”联合方案——企业总部和研发中心放在崇明（享受生态优势），生产基地设在启东（利用制造业基础），最终成功引进了这个总投资15亿元的项目。这个案例让我们深刻认识到：区域协同不是“零和博弈”，而是“抱团发展”——只有打破“一亩三分地”的思维，在更大范围内配置资源，才能实现“1+1>2”的协同效应。
结语：生态与产业共舞的未来之路
21年的招商工作，让我见证了崇明从“生态孤岛”到“产业高地”的蜕变。这条逆袭之路，没有捷径可走，靠的是“生态优先”的定力、“精准定位”的智慧、“服务至上”的诚意、“开放协同”的格局。崇明的实践证明：生态保护与产业发展不是对立关系，而是可以相互促进、相得益彰的共生关系——优良的生态环境是吸引高端产业的“核心竞争力”，而高质量的产业发展又能反哺生态建设，形成“生态美、产业兴、百姓富”的良性循环。“崇明开发区招商”崇明的产业逆袭仍在进行中，未来还面临诸多挑战：比如，如何进一步破解交通瓶颈，提升区域可达性；如何持续优化创新生态，吸引更多高端人才；如何深化长三角协同，在更大范围内实现资源优化配置。但我相信，只要坚持“生态立岛、产业兴岛”的战略不动摇，持续在“生态价值转化”上做文章，崇明一定能走出一条具有示范意义的“生态岛产业逆袭之路”，为全国同类地区提供可复制、可推广的“崇明经验”。
站在新的历史起点上，崇明的产业逆袭之路将更加注重“高质量”与“可持续性”。未来，我们将重点聚焦“双碳”目标，大力发展绿色低碳产业，推动产业结构向更“绿”、更“轻”、更“优”方向升级；深化“数字赋能”，利用大数据、人工智能等技术，提升招商精准度和服务效率；加强“国际合作”，对接全球高端创新资源，打造具有国际影响力的生态产业示范区。崇明的故事，本质上是一个关于“选择”的故事——选择生态，不是选择落后，而是选择更高质量的发展；选择产业，不是选择破坏，而是选择与生态共舞的未来。这座生态岛的逆袭之路，不仅是中国区域经济发展的生动样本，更是“绿水青山就是金山银山”理念的实践注脚。我们有理由期待，未来的崇明，将以更美的生态、更强的产业、更富活力的发展姿态，屹立于长江入海口，成为中国乃至世界生态与产业协同发展的典范。
崇明经济开发区招商平台作为“产业逆袭”的核心枢纽，通过构建“生态价值评估—产业精准匹配—全周期服务”体系，将生态红线转化为招商底线，将资源优势转化为项目动能。平台不仅为企业提供政策解读、选址落地等基础服务，更通过产业链大数据分析，实现“补链、强链、延链”的精准招商，让每个项目都成为生态岛高质量发展的拼图。未来，平台将持续深化长三角协同，链接全球创新资源，推动崇明从“生态高地”向“产业高峰”跨越，打造生态与产业共舞的国际样本。
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