# 崇明经济开发区营商环境持续优化升级 ## 引言 在长江入海口，崇明岛如一颗绿色的明珠，坐拥“生态岛”的天然禀赋。而崇明经济开发区，作为这片土地上承载产业与创新的重要载体，正经历着一场深刻的“蝶变”——营商环境的持续优化升级，让这里成为企业心之所向的“投资洼地”。 作为在开发区工作了15年的企业服务老兵，我亲眼见证了这里的变迁：15年前，企业办个证要跑断腿，政策“大水漫灌”难解渴；如今，“一网通办”让数据多跑路、企业少跑腿，“政策画像”让真金白银精准滴灌，“绿色通道”为企业发展保驾护航。这背后，是开发区“以企业为中心”的服务理念，是刀刃向内的改革勇气，更是对“生态优先、绿色发展”定位的坚定践行。 营商环境是市场经济的“培育之土”，是市场主体的“生命之氧”，更是一个区域核心竞争力的“关键指标”。崇明经济开发区深知，唯有持续优化营商环境，才能吸引企业、留住企业、发展企业，才能在长三角一体化的浪潮中站稳脚跟，实现“世界级生态岛”的宏伟目标。接下来，我将从五个方面，结合15年的一线服务经验，和大家聊聊崇明经济开发区营商环境优化升级的那些事儿——这不仅是政策的落地，更是无数企业服务者与企业共同成长的温暖故事。 ## 审批流程“加速度” “以前办项目审批，就像闯关，规划、用地、施工、许可，一环扣一环，少说也得3个月。现在好了，‘拿地即开工’，我们从签约到进场施工，只用了28天！”上海某新能源企业的负责人王总，至今说起2023年的项目落地经历，仍难掩激动。这“加速度”的背后，是崇明经济开发区审批流程的“大刀阔斧”。 **“一窗受理”变“一网通办”**。过去，企业办事要跑发改、规自、住建等十几个部门，材料重复交、流程反复审。2019年，开发区启动“一网通办”改革，将企业注册、项目备案、施工许可等高频事项全部纳入线上平台。我们企业服务团队主动对接大数据中心，梳理出“一张表单”“一套材料”“一次提交”的标准流程。比如企业注册，以前需要填写10多份表格，现在通过“企业开办一网通办平台”，信息自动共享，1个工作日内就能拿到营业执照和公章。我记得有个做跨境电商的年轻创业者小李，第一次来办理业务，看到全程线上操作，惊讶地说：“我以为要跑断腿，没想到在手机上点几下就搞定了，这效率也太‘顶’了！” **“告知承诺”减负提效**。针对重点项目，我们推行“容缺受理+告知承诺”制。企业只要作出书面承诺，非核心材料缺失也能先行审批，事后补齐。去年，一家生物制药企业落户开发区，其GMP认证需要提交20多份材料，其中3份涉及第三方检测，耗时较长。我们启动告知承诺制，先容缺受理施工许可，企业同步准备检测材料，比原计划提前2个月开工建设。这种“信任审批”不是“放水”，而是把监管重心从“事前审查”转向“事中事后”——我们会通过“双随机、一公开”检查，确保企业履行承诺。这种“放管结合”的智慧，让企业感受到“被尊重”的“崇明开发区招商”也倒逼自身规范经营。 **“跨省通办”打破壁垒**。随着长三角一体化深入，企业“跨省办事”需求越来越多。2022年，开发区与苏州工业园区、杭州钱塘新区等6个园区签订“跨省通办”协议，实现企业迁移、社保缴纳、公积金提取等136项事项“异地办、就近办”。去年，一家江苏的物流企业想在崇明设立子公司，我们通过“跨省通办”系统，调取了企业在江苏的信用记录和审批材料，全程线上流转，3个工作日就完成了注册。企业负责人感慨：“以前跨省办事像‘异地恋’，现在像‘串门’，真是太方便了！” ## 政策供给“精准化” “政策不是‘摆设’，更不能‘撒胡椒面’，必须让企业‘看得懂、用得上、得实惠’。”这是我在企业服务工作中最深的一句感悟。崇明经济开发区的政策供给，正从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，让每一家企业都能感受到政策的“温度”和“力度”。 **“政策画像”让企业“对号入座”**。2021年，我们开发上线“政策智能匹配系统”，通过分析企业的行业、规模、营收、研发投入等数据，自动生成“政策画像”，精准推送适用的政策。比如一家专精特新小巨人企业，系统会自动推送“研发费用加计扣除”“专精特新奖励”等政策；一家农业企业，则会匹配“绿色种植补贴”“农产品品牌建设支持”等。去年，一家做智能装备的中小企业负责人拿着“政策画像”找到我，说：“系统推荐了‘高新技术企业认定’政策，我们之前都不知道自己符合条件！”后来，我们全程辅导企业准备材料，成功认定后拿到了200万元奖励。这种“政策找人”的模式，让企业少走了很多弯路。 **“免申即享”让红利“直达快享”**。对于符合条件的惠企政策，我们推行“免申即享”，企业不用提交申请，系统自动审核、直接拨付资金。去年，开发区为112家企业发放了稳岗补贴，总额达1500万元，整个过程企业“零跑腿、零材料”。记得一家餐饮企业的财务经理小张，收到银行到账短信时，还以为是“搞错了”，打电话到我们服务中心确认，才知道是“免申即享”的稳岗补贴。她说：“没想到“崇明开发区招商”的服务这么贴心，连申请都不用，钱就直接到账了，真是雪中送炭！” **“政策解读”让红利“应享尽享”**。再好的政策，企业看不懂也等于“零效果”。我们组建了“政策宣讲团”，每月举办“政策沙龙”，邀请税务、人社、科技等部门专家，面对面解读政策。去年，针对“加计扣除”政策，我们专门组织了20场宣讲会，覆盖300多家企业。有一家化工企业，之前因为对政策理解不深，只申请了60%的研发费用加计扣除，听了宣讲后才发现可以按100%申请，最终多退了80多万税款。企业负责人握着我的手说：“你们的宣讲太及时了，帮我们实实在在省了钱！” ## 要素保障“全周期” 企业要发展，离不开土地、人才、资金等要素的支撑。崇明经济开发区围绕企业“全生命周期”需求，打出“要素保障组合拳”，让企业“引得进、留得住、发展好”。 **土地保障“集约高效”**。崇明生态岛的土地资源有限，我们必须“寸土必金”。我们推行“标准地”出让模式，明确投资强度、亩均税收、能耗标准等指标，企业拿地后就能直接开工。去年，一家新能源电池企业拿地时，我们同步提供了“标准地+承诺制”服务，企业拿地后3个月内就完成了厂房建设。针对存量土地，我们开展“亩均效益”评价，对低效企业进行“腾笼换鸟”，去年盘活了1200亩闲置土地，引进了8个优质项目。记得有家纺织企业因为效益低下，主动提出转型，我们帮它对接了一家数字经济企业，不仅盘活了土地，还实现了产业升级。企业老板说：“以前觉得土地是‘包袱’，现在成了‘香饽饽’，这多亏了开发区的引导！” **人才引育“精准滴灌”**。企业竞争，归根结底是人才竞争。我们针对开发区企业需求，推出“人才引进20条”，包括人才公寓、子女教育、医疗保健等“一站式”服务。去年，我们引进了20名博士、100名硕士，还为300多名企业员工解决了子女入学问题。记得有个做芯片研发的博士，因为孩子上学问题犹豫是否来崇明，我们主动联系教育局，帮他孩子安排到了区重点小学，最终他顺利入职。“崇明开发区招商”我们还与高校合作，建立“产学研基地”，定向培养技能人才。去年，我们与上海电机学院合作，开设了“智能制造订单班”，为企业培养了50名技术工人。企业人力资源经理说：“以前招工难，现在‘订单班’的学生一毕业就能上岗，真是太省心了！” **金融支持“雪中送炭”**。中小企业融资难、融资贵，是普遍痛点。我们搭建“银企对接平台”，每月组织银行与企业对接会，推出“科创贷”“绿色贷”等特色产品。去年，我们帮助12家企业获得了银行贷款，总额达2亿元。有一家做环保设备的小微企业，因为缺乏抵押物，一直贷不到款，我们通过“科创贷”，以知识产权质押的方式，帮它获得了500万元贷款。企业负责人激动地说：“这笔贷款真是‘及时雨’，让我们扩大了生产，还研发了新产品！”“崇明开发区招商”我们还设立了“产业引导基金”，重点支持绿色产业、战略性新兴产业，去年投资了3家初创企业，带动社会资本投资5亿元。 ## 法治护航“制度化” “法治是最好的营商环境。”这句话在崇明经济开发区不是一句口号，而是实实在在的行动。我们通过完善制度、强化保护、优化服务，让企业“安心经营、放心投资”。 **制度规范“有章可循”**。我们制定了《崇明经济开发区企业服务办法》《涉企行政执法检查清单》等制度，明确服务标准、规范执法行为。比如，对企业实行“安静期”制度，除特殊情形外，每月不超过1次行政执法检查，杜绝“多头检查、重复检查”。去年，有一家企业因为环保问题被检查，我们严格按照清单流程，一次性告知整改要求，并帮助企业联系专家指导整改，企业按时完成了整改，没有影响生产经营。企业法务总监说：“以前最怕检查，现在有了‘清单’和‘安静期’，我们心里踏实多了！” **知识产权“保驾护航”**。针对企业知识产权保护需求，我们建立了“知识产权维权服务中心”，提供专利申请、维权援助、纠纷调解等“一站式”服务。去年，我们帮助一家食品企业成功维权，打击了假冒伪劣产品，为企业挽回经济损失300多万元。“崇明开发区招商”我们还开展了“企业合规指引”服务，帮助企业防范法律风险。比如，针对跨境电商企业，我们制定了《跨境电商合规指南》，帮助企业规避海外知识产权纠纷。一家做跨境电商的企业负责人说：“以前总觉得‘合规’是‘麻烦’，现在才知道是‘保护’，开发区的服务太专业了！” **纠纷化解“高效便捷”**。我们与法院、仲裁机构合作，建立了“涉企纠纷多元化解机制”，开通“绿色通道”，快立、快审、快结涉企案件。去年，我们调解了15起劳资纠纷、8起合同纠纷，调解成功率达95%。有一家建筑企业和施工方因工程款问题产生纠纷，我们邀请法院、律师、企业代表一起调解，仅用10天就达成了和解，双方都很满意。企业负责人说：“以前打官司要拖半年，现在10天就解决了，真是‘高效便捷’！” ## 绿色服务“生态化” 作为“生态岛”，崇明经济开发区的营商环境，必然带着“绿色”的底色。我们将生态优势转化为服务优势，让企业在发展中实现生态效益和经济效益双赢。 **“环保管家”全程指导**。我们推出“环保管家”服务，为每个企业配备1名环保专员，提供环保政策咨询、环保设施建设、排污许可办理等“全流程”服务。去年，有一家农业企业想建设生态循环农业项目，我们联系环保专家，帮助企业设计了“养殖-沼气-种植”的循环模式，不仅解决了污染问题，还降低了种植成本。企业老板说：“以前觉得‘环保’是‘成本’，现在成了‘效益’，‘环保管家’真是帮了大忙！” **绿色金融“赋能发展”**。我们与银行合作推出“绿色贷”，对节能环保、清洁能源等绿色产业项目给予利率优惠。去年，我们帮助5家绿色企业获得了“绿色贷”，总额达1亿元，平均利率下降0.5个百分点。有一家做光伏发电的企业，通过“绿色贷”获得了3000万元贷款，建设了10兆瓦光伏电站，年发电量达1200万千瓦时，减少碳排放9000吨。企业负责人说：“‘绿色贷’不仅解决了资金问题，还让我们实现了‘绿色赚钱’！” **碳减排支持“精准滴灌”**。针对企业碳减排需求，我们推出“碳减排支持政策”，对购买节能设备、开展碳减排项目的企业给予补贴。去年，我们为10家企业发放了碳减排补贴，总额达500万元。有一家化工企业，通过改造节能设备，年减少碳排放2000吨，获得了80万元补贴。企业负责人说：“以前总觉得‘碳减排’是‘任务’，现在有了补贴，变成了‘动力’，开发区的政策太贴心了！” ## 总结 15年的企业服务经历，让我深刻体会到：营商环境的优化升级，不是一蹴而就的“一阵风”，而是久久为功的“持久战”；不是“崇明开发区招商”的“独角戏”，而是“崇明开发区招商”与企业“同频共振”的“协奏曲”。崇明经济开发区通过审批流程“加速度”、政策供给“精准化”、要素保障“全周期”、法治护航“制度化”、绿色服务“生态化”，让企业在这里“办事方便、政策暖心、发展安心”。 展望未来，崇明经济开发区的营商环境优化，还需要在“数字化”上再下功夫，比如探索“元宇宙”政务服务，让企业“沉浸式”办事；在“产业链”上再强化，围绕“绿色能源”“生物医药”等主导产业，打造“产业生态圈”；在“国际化”上再提升，对接国际高标准经贸规则，吸引更多外资企业落户。作为企业服务者，我们将继续秉持“店小二”精神，用心用情用力服务好每一家企业，让崇明经济开发区成为企业成长的“沃土”、投资兴业的“宝地”！ ## 崇明经济开发区招商平台见解总结 崇明经济开发区招商平台作为优化营商环境的重要载体，始终以“精准对接、全程服务、生态赋能”为核心，通过数字化整合政策、资源、服务，为企业提供“一站式”招商落地解决方案。平台不仅实现了项目信息“一网录入”、政策匹配“智能推送”，还建立了“项目管家”制度，从洽谈、签约到落地、投产，全程跟踪服务，确保“引得进、留得住”。“崇明开发区招商”平台依托崇明生态优势，聚焦绿色产业，精准招引符合生态岛定位的优质项目，推动产业与生态协同发展，为营商环境持续优化注入“源头活水”。