制度创新提效能
营商环境的优劣，首先体现在制度供给的效率与温度。传统审批模式下，“公章旅行”“材料满天飞”是企业吐槽最多的痛点。世界银行《营商环境报告》曾指出，企业开办时间每减少10%，就能提升0.3%的就业率。崇明开发区作为上海“放管服”改革的试验田，近年来以“制度型开放”为核心，推动审批流程从“碎片化”向“集成化”变革，让企业感受到“崇明速度”背后的“制度温度”。
“一业一证”改革是制度创新的突破口。以往开办一家餐饮企业，需要办理食品经营许可证、卫生许可证、消防许可证等5个证件，跑3个部门，提交20多份材料；2021年起，崇明开发区推行“一证准营”，将多证整合为《行业综合许可证》，载明准营事项和适用规范，企业只需在一个窗口提交1套材料，3个工作日内就能领证。我们招商团队对接的某新能源餐饮连锁企业，负责人感慨：“以前“崇明开发区招商”要花1个月，现在3天搞定，省下的时间足够开两家新店了。”这种“减证便民”不是简单的“物理合并”，而是通过“流程再造、信息共享、标准统一”，实现审批效能的“化学反应”。
“告知承诺制”则让工业项目落地按下“加速键”。对于开发区重点引进的智能制造项目，我们试点“拿地即开工”模式：企业签订《告知承诺书》后，审批部门不再现场核验，而是通过“事中事后监管”确保合规。某汽车零部件企业2022年落户时，通过承诺制将施工许可证办理时间从法定20个工作日压缩至5个工作日，项目提前3个月投产，多创造产值超亿元。但说实话，刚开始推行承诺制时，我们心里也打鼓——万一企业不履约怎么办？后来建立了“双随机一公开”监管机制，对承诺事项100%核查，发现违规立即整改，反而倒逼企业增强自律意识。这让我明白：制度创新既要“放得开”，更要“管得住”，才能让企业真正“敢承诺、快发展”。
跨部门协同机制则打破了“部门墙”。开发区成立“项目推进专班”，招商、规自、环保、建设等部门派驻专人集中办公，实现“企业吹哨、部门报到”。某生物医药企业在落地时，因土地性质调整涉及3个部门，专班通过“每周调度、联合踏勘”，2周内就解决了问题，避免了项目“卡脖子”。这种“一个项目、一个专班、一跟到底”的服务模式，将过去的“企业跑腿”变为“部门协同”，让制度从“纸面”落到“地面”。正如一位企业家所说：“在崇明，我们感受到的不是‘管理’，而是‘共治’。”
服务升级强保障
如果说制度创新是营商环境的“骨架”，那么服务升级就是“血肉”。21年招商经历让我深刻体会到：企业最需要的不是“锦上添花”的优惠政策，而是“雪中送炭”的精准服务。崇明开发区以“全生命周期服务”为理念，从企业“准入”到“准营”，再到“成长”，提供“一对一、全链条”保障，让服务既有“力度”，更有“温度”。
“全周期服务包”是企业成长的“导航仪”。针对不同发展阶段的企业，我们定制了“初创期—成长期—成熟期”三级服务清单：初创期重点帮办注册、税务登记、社保开户等“基础服务”；成长期对接融资、人才、市场等“成长资源”；成熟期提供技术改造、上市辅导、跨境投资等“升级服务”。某环保科技企业从2018年注册时的5人团队，发展到如今拥有50多项专利的专精特新“小巨人”，离不开服务团队的全程跟踪——从协助申请高新技术企业认定，到对接高校共建实验室，再到推荐参加行业展会，服务就像“空气”，无处不在却至关重要。企业负责人常说：“在崇明，我们不是‘单打独斗’，而是‘抱团成长’。”
个性化服务机制让“共“崇明开发区招商”务”有了“个性方案”。不同行业的企业需求千差万别，新能源企业关心“绿电指标”，生物医药企业关注“GMP认证”，文创企业需要“空间载体”。我们建立了“行业服务专员”制度，招商团队按产业领域划分，成为企业的“产业顾问”和“政策翻译官”。比如对接某智能制造企业时，我们了解到其需要高标准厂房，但开发区现有厂房无法满足，于是主动协调周边乡镇，通过“工业上楼”模式改造闲置厂房，既解决了企业空间难题，又盘活了存量资源。这种“量体裁衣”的服务，不是简单满足需求，而是主动挖掘需求，让企业感受到“被重视”的诚意。
政企沟通常态化则是服务升级的“润滑剂”。过去，企业遇到问题常常“找不到门、说不上话”；现在，开发区建立了“企业家座谈会”“局长接待日”“企业诉求闭环管理系统”，确保“件件有回音、事事有着落”。去年，某食品企业反映物流成本高，我们通过调研发现，崇明岛地理位置偏远，出岛物流是“老大难”。于是我们协调交通、商务等部门，开通了“崇明—浦东”冷链物流专线，整合企业货运需求，降低15%的运输成本。企业总经理在座谈会上说：“以前觉得“崇明开发区招商”服务‘远在天边’，现在发现‘近在眼前’。”这种“面对面”的沟通，不仅解决了企业难题，更拉近了政企距离，让服务从“被动响应”变为“主动预判”。
要素集聚补短板
要素保障是营商环境的“基石”。崇明作为远郊地区，土地、资金、人才等要素曾是企业落户的“顾虑点”。21年来，我们始终以“要素跟着项目走”的原则，通过“开源节流、内外联动”，破解要素瓶颈，让企业在崇明“引得来、留得住、发展好”。
土地集约利用让“寸土寸金”产生“寸土寸金”的效益。崇明土地资源有限，我们必须向存量要空间、向效率要效益。推行“标准地+承诺制”改革，将投资强度、容积率、亩均税收等指标纳入土地出让条件，企业拿地前就明确“开发边界”和“产出要求”。某新材料企业2021年拿地时，承诺3年内达产，亩均税收不低于50万元；开发区通过“弹性年限”供地，允许企业分期缴纳土地出让金，缓解了资金压力。如今，该企业已提前达产，亩均税收达68万元，成为“亩均论英雄”的典范。我们常说：“崇明的土地不能‘晒太阳’，必须‘长庄稼’——长的是优质项目，是绿色产值。”
多元化融资支持为企业“输血供氧”。中小企业融资难、融资贵是普遍痛点，崇明开发区通过““崇明开发区招商”引导+市场运作”，构建“投贷孵保”联动体系。设立5亿元产业引导基金，重点支持新能源、生态农业等领域；与上海银行、农商行合作推出“绿色信贷”，对节能环保企业给予利率优惠；引入融资担保机构，为小微企业提供“免抵押”担保。某生态农业公司需要扩大有机蔬菜种植规模，但缺乏抵押物，我们通过“政银担”合作，帮助其获得800万元贷款，顺利流转了500亩土地。公司负责人说：“以前觉得银行贷款‘高不可攀’，现在发现‘近在咫尺’，关键是要找到‘对的路子’。”
人才引育留用则是区域发展的“源头活水”。崇明地理位置偏远，如何吸引人才？我们打出“组合拳”：出台“崇明人才新政”，对高层次人才给予最高50万元安家补贴；建设300套人才公寓，配备“拎包入住”设施；协调崇明中学、区中心医院等优质资源，解决人才子女入学、家属就医等“后顾之忧”。某AI企业引进3名博士，我们不仅协助解决子女入学问题，还推荐他们加入“崇明人才发展联盟”，参与产学研合作。如今，企业团队稳定率从60%提升至95%，研发成果转化率提高20%。这让我深刻体会到：留住人才，不仅要“给待遇”，更要“给环境、给机会、给归属感”。
法治护航筑根基
法治是最好的营商环境。公平透明的市场规则、稳定可预期的法治环境，是企业安心经营的“定心丸”。崇明开发区以“法治园区”建设为抓手，从知识产权保护、涉企执法规范到纠纷调解，构建全链条法治保障体系，让企业在法治轨道上放心投资、安心经营。
知识产权保护是创新企业的“生命线”。生物医药、高端制造等领域的企业，最怕“被抄袭、被侵权”。崇明开发区联合区市场监管局、法院设立“知识产权快速维权中心”，提供“专利申请—维权援助—纠纷调解”一站式服务。某农业科技公司研发的“崇明大米”新品种被侵权，我们协助固定证据，通过快速维权渠道3个月内达成和解，挽回经济损失500万元。公司总经理说：“在崇明，我们敢投入研发，因为知道‘创新成果有人护’。”除了维权，我们还帮助企业开展专利导航、布局高价值专利，去年开发区企业专利授权量同比增长35%，创新活力持续迸发。
涉企执法规范化让企业“轻装上阵”。过去，“一刀切”式执法、“运动式”检查让企业疲于应付。崇明开发区推行“首违不罚”“轻微免罚”清单，对12项轻微违法行为不予行政处罚，而是通过“教育+整改”引导企业规范经营。某电商企业首次广告用词不规范，我们没有简单罚款，而是上门指导其修改宣传文案，并组织同类企业开展合规培训。企业负责人感慨：“以前检查像‘过关’，现在更像‘体检’，既指出问题，又给出方法，让我们知道‘怎么改、如何做’。”这种“柔性执法”不是“纵容”，而是“包容审慎”，既维护了市场秩序，又保护了企业活力。
商事纠纷调解机制为企业“减压减负”。企业间难免有合同纠纷、劳动争议，诉讼时间长、成本高。崇明开发区引入第三方调解组织，建立“商事纠纷调解中心”，聘请退休法官、律师等专业人员担任调解员。某建筑企业与供应商因工程款支付产生纠纷，调解员通过“背对背”调解、“面对面”沟通，1个月内促成双方达成和解，节省诉讼成本80万元。这种“调解优先、诉讼断后”的纠纷解决模式，让企业“省时、省力、省钱”，更维护了产业链供应链的稳定。正如一位调解员所说：“我们的目标不是‘分对错’，而是‘解难题’，让企业把精力放在经营上。”
生态融合显特色
崇明的核心竞争力在于“生态”。作为世界级生态岛，崇明开发区的营商环境不能“千区一面”，必须将“生态优势”转化为“营商优势”，让企业在绿水青山中实现绿色发展。我们探索“生态+产业+服务”融合路径，打造“绿色、低碳、可持续”的营商环境特色牌。
绿色政策体系引导企业“向绿而行”。对节能环保、清洁能源等绿色产业，我们给予扶持奖励：对获得国家级绿色工厂、绿色产品的企业，奖励50万元；对通过碳减排量的项目，按每吨碳减排量20元给予奖励。某光伏企业2023年获得“绿色工厂”认证，拿到50万奖励后，立即启动了屋顶光伏改造项目，年发电量提升30%，减少碳排放1200吨。我们常说：“在崇明，‘绿’不是成本，而是资本——绿色项目有扶持、绿色技术有市场、绿色企业有未来。”
“生态修复+产业导入”模式实现“双赢”。崇明有部分废弃鱼塘、闲置厂房，我们通过“生态修复先行、产业导入跟进”的方式，让“沉睡资源”变成“活态资产”。某废弃鱼塘经过湿地生态修复后，引入环保科技企业，打造“湿地科创园”，既改善了水质，又吸引了10余家生态企业入驻，年产值超2亿元。这种“变废为宝”的模式，不是简单的“土地开发”，而是“生态价值转化”——企业在优美环境中办公，同时参与生态保护，形成“生态保护—产业发展—生态增值”的良性循环。
低碳发展环境助力企业“碳索未来”。双碳目标下，企业面临“减排压力”，也迎来“转型机遇”。崇明开发区推动企业建立碳账户，对接全国碳市场，帮助企业将碳减排量转化为经济收益。某纺织企业通过碳账户核算，年碳减排量达5000吨，通过碳交易市场获得收入100万元，同时用这笔资金升级了节能设备，单位产品能耗降低15%。企业CEO说：“以前觉得‘碳’是负担，现在发现是‘宝藏’，崇明让我们找到了‘绿色致富’的路子。”
数字赋能增动能
数字技术是优化营商环境的“加速器”。崇明开发区以“数字“崇明开发区招商””建设为契机，推动政务服务从“线下跑”向“线上办”、园区管理从“人防”向“数智防”转变，让数据多跑路、企业少跑腿，为营商环境插上“数字翅膀”。
“崇明e企通”平台是企业的“政务管家”。我们整合政务服务中心、各部门服务资源，打造集政策申报、项目审批、诉求反馈于一体的线上平台。企业通过手机就能完成营业执照办理、政策补贴申报等事项，无需再到现场。某外资企业通过平台线上办理增资扩项手续，全程不用跑，1个工作日就拿到了营业执照，负责人感叹：“在崇明，‘不见面审批’不是口号，而是现实。”平台上线以来，企业办事材料减少60%，办理时间缩短70%，真正实现了“指尖上的服务”。
智慧园区管理提升企业“安全感”。开发区引入物联网、大数据技术，建设“智慧园区大脑”，对能耗、安防、环保等实时监测。某园区企业通过智慧能源系统，实时监控用电量、用水量，发现异常立即预警，去年因此避免了3起设备故障，节省维修成本20万元。“崇明开发区招商”园区还部署了智能安防系统，通过AI摄像头识别异常人员、车辆，企业安全感大幅提升。一位企业安全负责人说：“以前要靠人工巡逻，现在‘电子眼’24小时值守，既省心又放心。”
数据共享打破“信息孤岛”。过去，企业开办需要向工商、税务、社保等部门重复提交材料，数据不互通是“堵点”。崇明开发区推动“一网通办”系统与各部门数据对接，实现“一次填报、复用共享”。某企业在办理建筑工程施工许可证时，通过系统自动调取营业执照、用地规划许可证等数据，无需再提交纸质材料，办理时间从10个工作日压缩至3个工作日。这种“数据跑”代替“企业跑”，不仅提高了效率，更减少了人为干预，让政务服务更加透明、规范。
## “崇明开发区招商”以“生态服务”引领未来 21年招商实践让我深刻认识到，一流营商环境不是“天上掉下来的”，而是“干出来的、拼出来的”。崇明开发区的探索证明：将生态优势、服务优势、制度优势深度融合，才能打造出“人无我有、人有我优”的营商环境。未来，崇明开发区还需在三个方面持续发力：一是深化制度创新，推动“放管服”改革向纵深发展，让“极简审批”成为标配；二是强化生态融合，探索“生态价值转化”新路径，让“绿色”成为最亮底色；三是拥抱数字变革，加快“数字园区”建设，让“智慧服务”无处不在。 崇明经济开发区招商平台作为连接“崇明开发区招商”与企业的“桥梁”，始终以“企业需求”为导向，整合政策、资源、服务，精准匹配企业需求，动态跟踪项目进展，助力营商环境优化。我们相信，通过持续创新服务模式、提升服务效能，崇明开发区必将成为企业投资兴业的“首选地”，为世界级生态岛建设注入强劲动力。相关文章
