崇明经济开发区如何践行高质量发展？

引言：廿一载招商路，见证崇明高质量发展蝶变

站在崇明经济开发区规划展示馆的落地窗前，望着眼前这片从阡陌农田蜕变为现代化产业新城的热土，我时常感慨时光的魔力。作为亲历者，我在崇明经济开发区招商一线奋战了整整21个春秋，从最初骑着自行车穿梭于田间地头，到如今与全球500强企业高管坐而论道，见证了开发区从"农业岛"向"生态产业高地"的华丽转身。2002年刚入职时，开发区年产值不足10亿元，企业多以传统制造业为主；而2023年，这里已集聚了超过2000家优质企业，形成了生命健康、智能制造、绿色科技等新兴产业集群，年产值突破500亿元大关。这组数据背后，是崇明开发区对高质量发展理念的深刻践行。在长三角一体化发展国家战略和上海"五个中心"建设的双重机遇下，崇明经济开发区正以"生态优先、绿色发展"为底色，通过产业升级、创新驱动、营商环境优化等多维发力，探索出一条具有海岛特色的高质量发展新路径。本文将结合我多年招商实践中的观察与思考，从八个关键维度剖析崇明经济开发区如何将高质量发展蓝图转化为生动现实。

产业升级：从"制造"到"智造"的跨越

产业结构的优化升级是开发区高质量发展的核心引擎。记得2015年，我们团队为引进某国际知名医疗器械企业，连续三个月驻扎深圳，最终以"量身定制"的产业配套方案打动对方。这个案例让我深刻认识到，传统招商引资的"捡到篮子都是菜"模式已难以为继。崇明经济开发区近年来大力实施产业链图谱战略，聚焦生命健康、高端装备、新材料等战略性新兴产业，绘制精准招商地图。通过建立"链长制"，由区领导担任重点产业链链长，统筹推进产业链延链补链强链工作。这种"靶向招商"模式成效显著，2022年新引进项目中，战略性新兴产业占比达78%，较五年前提升42个百分点。特别值得一提的是，我们创新性地建立了"亩均效益"评价体系，将单位用地产出、研发投入强度等指标纳入企业考核，倒逼企业向价值链高端攀升。某汽车零部件企业通过技术改造，单位面积产值提升3.2倍，成为传统产业转型升级的典范。

产业升级绝非简单的企业更替，而是生态系统的重构。崇明经济开发区注重构建"龙头企业+配套企业+创新平台"的产业生态圈。以生物医药产业为例，我们成功引进某全球领先的CRO企业后，迅速布局了10余家上下游配套企业，形成了从药物发现到临床试验的全链条服务能力。这种"葡萄串"式集群效应，使得相关产业产值年均增速保持在25%以上。开发区还设立20亿元产业引导基金，通过"股权投资+政策扶持"双轮驱动，培育了一批具有核心竞争力的"专精特新"企业。说实话，看到这些企业从初创时的几十人团队，成长为行业细分领域的隐形冠军，那种成就感远非数据所能衡量。产业升级的本质是价值创造能力的提升，崇明开发区正通过这种系统性重构，实现从"要素驱动"向"创新驱动"的质变。

在产业升级过程中，淘汰落后产能与培育新动能必须同步推进。崇明经济开发区建立了严格的"负面清单"管理制度，对高耗能、高污染项目实行"一票否决"。2020年以来，我们累计关停并转落后企业47家，腾出工业用地近2000亩。这些宝贵的土地资源，通过"腾笼换鸟"全部用于发展绿色低碳产业。某电子材料企业正是通过盘活闲置厂房，实现了当年签约、当年投产、当年入规的"崇明速度"。这种"破立并举"的产业升级路径，既守住了生态底线，又拓展了发展空间。正如开发区管委会主任常说的："产业升级就像修剪果树，既要果断剪掉枯枝败叶，更要精心培育新芽嫩枝。"这种辩证思维，正是崇明开发区实现高质量发展的关键所在。

生态优先：绿水青山就是金山银山

作为上海重要的生态屏障，崇明经济开发区始终坚持生态优先的发展理念。2016年，我曾参与接待某大型化工企业的投资考察，对方承诺带来巨额投资和税收，但因环保标准不达标被我们婉拒。当时团队内部也有不同声音，但后来的发展证明这个决定是正确的。开发区率先在全市实行"三线一单"（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）管控，将生态保护要求融入规划、建设、运营全过程。2022年，开发区单位GDP能耗较2015年下降38%，主要污染物排放强度降低52%，这些数据背后是无数个像"拒绝化工项目"这样的艰难抉择。我们建立了"生态审计"制度，将生态环境保护纳入干部考核体系，实行"一票否决"，真正让绿色成为发展的底色。

生态保护与经济发展并非对立关系，而是可以相互促进的良性循环。崇明经济开发区创新性地打造了"生态工业示范园区"，通过企业间的物质循环和能量梯级利用，构建起循环经济产业链。某食品加工企业产生的有机废料，成为隔壁生物科技公司的生产原料；而这家生物科技公司处理后的中水，又供给园区绿化灌溉使用。这种"吃干榨尽"的循环模式，使园区资源综合利用率达到95%以上。开发区还投入15亿元建设生态基础设施，包括分布式能源站、中水回用系统、固废处置中心等，为企业提供"一站式"环保解决方案。某新能源汽车企业正是看中这里的绿色配套，将亚太区研发中心落户于此。生态优势正在转化为实实在在的发展优势，这正是"绿水青山就是金山银山"理念的生动实践。

生态价值的实现需要制度创新和技术支撑。崇明经济开发区率先探索"生态产品价值实现机制"，将生态效益纳入经济核算体系。我们与复旦大学合作开发了"生态系统生产总值（GEP）核算系统"，量化评估生态保护的经济贡献。2023年，开发区GEP达到120亿元，相当于GDP的24%，这一数据为生态补偿政策提供了科学依据。在技术层面，我们建设了"智慧环保平台"，通过物联网、大数据等技术对环境质量进行实时监测和预警。记得去年夏天，平台及时发现某企业废“崇明开发区招商”放异常，避免了可能发生的污染事件。这种"科技+制度"的双重保障，使崇明开发区在生态保护与经济发展之间找到了最佳平衡点。生态优先不是发展的束缚，而是高质量发展的独特优势，这一点在崇明得到了充分印证。

创新驱动：激活高质量发展新动能

创新是引领发展的第一动力，也是崇明经济开发区践行高质量发展的核心战略。2018年，我们团队为引进某人工智能企业，连续半年跟踪对接，最终以"研发设备共享补贴+人才公寓配套"的组合政策打动对方。这个案例让我深刻体会到，传统招商的"政策比拼"已经转向"创新生态"的竞争。开发区近年来构建了"基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融"的全链条创新体系，投入30亿元建设研发创新平台。与上海交通大学共建的"崇明创新研究院"，已孵化出23家科技型企业，申请专利187项。这种"产学研用"深度融合的模式，有效解决了创新"最后一公里"问题。某生物制药企业正是通过研究院的技术转移，将实验室成果转化为年销售额超5亿元的产品。创新生态的培育需要耐心和定力，我们建立了"创新容错机制"，对科研型项目给予3年的培育期，这种"放水养鱼"的智慧正在结出硕果。

企业是创新的主体，激发企业创新活力至关重要。崇明经济开发区实施"高新技术企业倍增计划"，通过研发费用加计扣除、知识产权质押融资等政策工具，引导企业加大创新投入。2022年，开发区高新技术企业数量达到156家，是2015年的5.2倍；企业研发投入占GDP比重提升至4.8%，高于全市平均水平。某智能制造企业通过持续创新，将产品不良率从3%降至0.2%，成为行业标杆。我们还建立了"创新型企业梯度培育体系"，针对初创期、成长期、成熟期企业提供差异化服务。记得有家初创企业面临资金困境，我们通过"科创贷"帮助其获得500万元信用贷款，如今这家企业已成长为细分领域的领军者。创新不是少数企业的专利，而是所有企业的必修课，崇明开发区正在营造"大企业顶天立地、小企业铺天盖地"的创新格局。

创新驱动离不开人才支撑和金融活水。崇明经济开发区实施"崇明英才计划"，通过"购房补贴+子女教育+医疗保障"的组合政策，吸引海内外高层次人才。目前，开发区已集聚各类创新人才1.2万人，其中博士以上人才超过800人。某新能源企业的研发团队正是由"崇明英才"领衔，开发出具有自主知识产权的储能技术。在金融支持方面，我们构建了"股权投资+债权融资+风险补偿"的科技金融体系，设立10亿元科创基金，联合12家金融机构推出"科创贷""专利贷"等特色产品。去年，一家芯片设计企业通过知识产权质押获得2000万元贷款，解决了燃眉之急。创新就像培育幼苗，需要阳光雨露的精心呵护，崇明开发区正通过人才和金融这两大"养分"，让创新之花竞相绽放。

营商环境：筑巢引凤的软实力

营商环境是开发区的核心竞争力，也是我21年招商工作中感触最深的部分。记得2010年，我们为引进某外资企业，因审批流程繁琐，差点错失良机。这件事促使开发区下决心推进营商环境改革。如今，崇明经济开发区已建立"一站式"企业服务中心，实现企业开办"0.5个工作日办结"，项目审批"全程网办"。我们创新推出"企业服务专员"制度，为重点企业配备专属服务管家，提供"全生命周期"服务。某医疗器械企业从签约到投产仅用8个月，创造了行业内的"崇明速度"。这种"店小二"式的服务精神，已成为崇明开发区的金字招牌。营商环境优化没有终点，我们建立了"企业满意度评价机制"，每季度开展第三方评估，将评价结果与部门绩效挂钩，倒逼服务持续改进。

法治化营商环境是市场主体的"定心丸"。崇明经济开发区率先建立"知识产权保护中心"，为企业提供快速维权、专利导航等服务。2022年，中心处理知识产权纠纷案件47起，为企业挽回经济损失超亿元。我们还建立了"企业信用评价体系"，实施守信激励、失信惩戒措施。某建筑企业因诚信记录良好，在招投标中获得加分优惠；而另一家企业因环保违法被列入"黑名单"，失去了多个项目机会。这种"守信受益、失信受限"的机制，营造了公平竞争的市场环境。法治是最好的营商环境，崇明开发区正通过制度创新，让各类市场主体安心经营、专心发展。记得有位企业家对我说："在崇明投资，最放心的是这里的法治环境，规则明确、执行透明。"这句话是对我们工作最好的肯定。

国际化营商环境是吸引外资的关键。崇明经济开发区对标国际先进规则，在贸易便利化、投资自由化等方面先行先试。我们建立了"外资企业服务专班"，为外资企业提供政策解读、合规指导等定制化服务。某德国汽车零部件企业正是看中这里的国际化服务，将亚太区总部迁至崇明。开发区还创新推出"国际人才一站式服务"，解决外籍人才工作许可、居留许可、子女教育等后顾之忧。目前，已有来自28个国家和地区的企业在崇明投资兴业。国际化不是简单的"洋气"，而是规则、服务、环境的全面对标。我们定期开展"国际营商环境评估"，找差距、补短板，持续提升国际化水平。营商环境就像空气，空气清新才能吸引更多"候鸟"前来栖息，崇明开发区正努力成为全球企业投资兴业的理想之地。

区域协同：融入长三角一体化发展

区域协同是崇明经济开发区实现高质量发展的重要路径。2019年，长三角一体化发展上升为国家战略，为我们带来了前所未有的机遇。我带领团队主动对接苏浙皖开发区，建立了"长三角开发区联盟"，推动产业协同、资源共享。某新能源企业通过联盟平台，在安徽建立生产基地，在江苏设立研发中心，总部留在崇明，实现了区域资源优化配置。这种"总部+基地""研发+生产"的协同模式，已带动32家企业实现跨区域布局。区域协同不是简单的"拉郎配"，而是基于比较优势的深度合作。我们与南通、启东等地共建"跨省合作园区"，探索"共建共管共享"机制。某智能制造项目正是通过这种合作模式，实现了当年签约、当年开工、当年投产的"加速度"。

交通基础设施互联互通是区域协同的先决条件。崇明经济开发区积极推动崇启大桥、北沿江高铁等重大交通项目建设，构建"一小时通勤圈"。目前，从崇明到浦东国际机场仅需40分钟，到苏州、南通等地也在1小时车程内。这种"同城化"效应，极大提升了区位优势。我们还开通了"货运专线"，实现与长三角主要港口、机场的无缝衔接。某物流企业正是看中这里的交通优势，将华东区域分拨中心落户崇明。交通就像人体的血管，血管畅通才能气血旺盛，崇明开发区正通过交通一体化，融入长三角发展大动脉。记得有位物流企业负责人感慨："以前觉得崇明是'孤岛'，现在成了长三角的'枢纽'，这种变化令人振奋。"

产业链协同是区域一体化的核心内容。崇明经济开发区根据自身生态优势，重点发展生命健康、绿色科技等产业，与长三角其他开发区形成差异化互补。我们建立了"产业链协同平台"，推动上下游企业跨区域合作。某生物医药企业通过平台，与苏州的原料药企业、杭州的临床研究机构建立合作，缩短了产品研发周期。开发区还联合长三角高校院所，组建"产业创新联盟"，共同攻关关键技术。去年，联盟成功研发出新型环保材料，已在三省一市推广应用。产业链协同不是简单的"物理拼接"，而是"化学反应"，能够产生"1+1>2"的效应。崇明开发区正通过这种深度协同，在长三角一体化发展中找准定位、彰显特色。区域协同就像下围棋，既要谋一隅，更要谋全局，崇明正在这盘大棋局中走出自己的精彩棋步。

人才战略：高质量发展的第一资源

人才是发展的第一资源，也是崇明经济开发区践行高质量发展的关键支撑。2016年，我们为引进某顶尖科学家，组建了专门工作小组，解决了其子女入学、配偶就业等后顾之忧。这个案例让我深刻认识到，人才竞争不仅是待遇的比拼，更是综合环境的较量。开发区实施"崇明英才计划"，构建"顶尖人才-领军人才-骨干人才-基础人才"的引育体系。我们设立5亿元人才发展专项资金，提供"购房补贴+租房补贴+生活津贴"的组合支持。某新能源企业的核心团队正是通过这个计划引进，开发出具有国际领先水平的储能技术。人才引育需要"精准滴灌"，我们建立了"人才需求目录"，按图索骥、靶向引才。去年，通过目录精准引进的高端人才占全年引进总量的65%。

人才发展平台是留住人才的关键。崇明经济开发区投入20亿元建设"人才创新港"，包含研发中心、孵化器、人才公寓等功能设施。我们还与高校院所共建"联合实验室"，为人才提供科研平台。某材料科学家正是通过联合实验室，实现了科研成果的产业化。开发区建立了"人才评价改革试验区"，打破唯论文、唯职称、唯学历的传统评价模式，注重实际贡献。某技术工人因改进生产工艺，获得"崇明工匠"称号，享受高层次人才待遇。这种"不拘一格降人才"的机制，激发了各类人才的创新活力。人才就像种子，需要适宜的土壤才能生根发芽，崇明开发区正努力打造人才发展的"热带雨林"。记得有位青年科学家说："在崇明，我感受到了对人才的尊重和包容，这是最吸引我的地方。"

人才服务是优化人才生态的重要环节。崇明经济开发区建立"人才服务专班"，为人才提供"一站式"服务。我们创新推出"人才服务卡"，整合医疗、教育、文化等27项服务功能。某外籍人才通过服务卡，便捷解决了子女国际学校入学问题。开发区还建设了"国际人才社区"，配备双语服务、国际医疗等设施，营造国际化生活环境。目前，已有来自15个国家和地区的人才在社区居住。人才服务没有最好，只有更好，我们建立了"人才服务满意度调查"机制，持续改进服务质量。去年，根据人才建议，新增了"人才健康管家"服务，深受好评。人才服务就像"保姆式"关怀，需要用心用情用力，崇明开发区正通过这种精细化服务，让人才引得进、留得住、用得好。人才战略是百年大计，崇明正在为高质量发展积蓄最宝贵的智力资本。

数字赋能：智慧开发区建设新篇章

数字化转型是开发区高质量发展的加速器。2020年疫情期间，我们紧急开发了"云招商"平台，实现了"屏对屏"签约，某智能制造项目正是通过这种方式落户崇明。这个经历让我深刻认识到，数字赋能不仅是技术升级，更是思维变革。崇明经济开发区全面推进"智慧开发区"建设，投入8亿元打造"城市大脑"，实现经济运行、企业服务、环境监测等领域的数字化管理。我们建立了"企业画像"系统，通过大数据分析，为企业提供精准服务。某小微企业正是通过系统匹配，获得了适合的金融产品。数字化不是简单的"技术堆砌"，而是治理模式的创新。开发区推行"一网通办"，95%的政务服务事项实现"不见面审批"，企业办事时间平均缩短60%。这种"指尖上的服务"，极大提升了企业满意度。

产业数字化是转型升级的主攻方向。崇明经济开发区实施"智能制造领航计划"，支持企业进行数字化改造。我们设立3亿元专项扶持资金，对企业购置工业机器人、建设智能车间给予补贴。某汽车零部件企业通过数字化改造，生产效率提升40%，能耗下降25%。开发区还建设了"工业互联网平台"，推动企业上云用数赋智。目前，平台已接入企业230家，设备连接数超过5万台。产业数字化不是"选择题"，而是"必修课"，我们建立了"数字化转型诊断中心"，为企业提供免费咨询和方案设计。去年，通过诊断服务，帮助企业平均降低运营成本15%。数字化就像给产业装上"智慧大脑"，崇明开发区正通过这种全方位赋能，推动产业向价值链高端攀升。

数字治理是提升效能的重要手段。崇明经济开发区构建"网格化+数字化"治理体系，将开发区划分为12个网格，配备智能终端设备，实现问题发现、处置、反馈的闭环管理。我们建立了"风险预警平台"，通过大数据分析，提前发现企业运营风险。去年，平台成功预警某企业资金链问题，帮助其获得银行续贷，避免了经营危机。开发区还推行"智慧环保"，通过在线监测设备，实时监控企业排污情况。这种"科技+制度"的治理模式，使环境违法事件同比下降70%。数字治理不是"冷冰冰的技术"，而是"有温度的服务"，我们建立了"企业诉求直通车"，企业可通过手机APP随时反映问题，平均响应时间不超过2小时。数字化就像给治理装上"千里眼""顺风耳"，崇明开发区正通过这种智慧治理，打造一流营商环境。

文化软实力：高质量发展的精神内核

文化是开发区的灵魂，也是高质量发展的深层动力。2018年，我们为打造开发区文化品牌，举办了首届"崇明创新文化节"，吸引了300多家企业参与。这个活动让我意识到，文化软实力不是可有可无的点缀，而是核心竞争力的重要组成部分。崇明经济开发区深入挖掘"崇明精神"，提炼出"生态、创新、开放、包容"的文化内核。我们建设了"开发区文化中心"，包含展示馆、图书馆、艺术空间等功能，成为企业员工的精神家园。某科技公司员工在这里举办了个人画展，增强了归属感。文化建设不是"面子工程"，而是"铸魂工程"，我们建立了"企业文化联盟"，推动企业文化建设。目前，联盟已开展活动50余场，参与企业超过200家。文化就像空气，看不见却离不开，崇明开发区正通过文化建设，凝聚发展共识、激发内生动力。

品牌建设是文化软实力的重要体现。崇明经济开发区实施"品牌提升战略"，统一视觉识别系统，打造"生态崇明、创新高地"的区域品牌。我们与主流媒体合作，开展"开发区形象宣传"，在央视、东方卫视等平台投放宣传片。某国际展会期间，我们的"生态产业"主题展位吸引了大量关注。开发区还建立了"品牌评价体系"，定期开展品牌价值评估。2023年，开发区品牌价值达到85亿元，较五年前提升3倍。品牌建设不是一蹴而就的，需要持续投入和精心维护。我们建立了"品牌危机应对机制"，及时处理负面舆情。去年，某网络不实信息出现后，我们在2小时内发布权威声明，有效控制了事态。品牌就像开发区的"名片"，崇明正在精心打造这张闪亮名片。

人文关怀是文化软实力的温度体现。崇明经济开发区建设"企业员工服务中心"，提供心理咨询、法律援助、文化娱乐等服务。我们开设"职工书屋""健身中心"等设施，丰富员工业余生活。某制造企业员工通过服务中心，解决了子女入学难题。开发区还举办"邻里节""运动会"等活动，促进企业间交流。去年，首届"开发区运动会"吸引了1500多名员工参与，增强了凝聚力。人文关怀不是"额外负担"，而是"投资未来"，我们建立了"员工满意度调查"机制，持续改进服务质量。调查显示，员工满意度达到92%，较三年前提升15个百分点。人文关怀就像"润滑剂"，能够减少摩擦、增进和谐，崇明开发区正通过这种有温度的服务，营造"家"的氛围。文化软实力建设是长期工程，崇明正在为高质量发展注入持久的精神动力。

“崇明开发区招商”崇明经济开发区高质量发展的实践与展望

回望21年招商历程，崇明经济开发区的高质量发展之路，是一条不断探索、持续创新的奋进之路。从产业升级的"腾笼换鸟"到生态优先的"绿色发展"，从创新驱动的"动能转换"到营商环境的"筑巢引凤"，从区域协同的"开放合作"到人才战略的"智力支撑"，从数字赋能的"智慧转型"到文化软实力的"铸魂工程"，这八个维度构成了崇明经济开发区高质量发展的立体图景。实践证明，高质量发展不是抽象的概念，而是具体的行动；不是单一维度的突破，而是系统性的变革。崇明经济开发区通过这八大举措，实现了从"速度优先"向"质量优先"、从"要素驱动"向"创新驱动"、从"单打独斗"向"协同发展"的深刻转变，走出了一条具有海岛特色的高质量发展新路。

展望未来，崇明经济开发区的高质量发展面临新的机遇与挑战。在全球经济格局深刻调整、科技革命加速演进、绿色低碳成为主流的背景下，崇明需要进一步强化战略定力，在生态保护与经济发展之间找到更高水平的平衡；需要进一步激发创新活力，在关键核心技术攻关上实现新突破；需要进一步提升开放能级，在长三角一体化发展中发挥更大作用；需要进一步优化营商环境，在制度型开放上走在前列。作为招商战线的一员老兵，我坚信，只要坚持"生态优先、绿色发展"的战略定力，保持"敢为人先、勇立潮头"的创新精神，发扬"精益求精、追求卓越"的工匠态度，崇明经济开发区一定能在高质量发展的道路上行稳致远，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献更多崇明力量。

招商平台视角：高质量发展的重要支撑

作为崇明经济开发区招商工作的亲历者，我深刻认识到招商平台在践行高质量发展中的关键作用。招商平台不仅是项目对接的桥梁，更是资源整合的枢纽、政策落地的抓手、服务企业的窗口。崇明经济开发区通过构建"线上+线下"立体招商平台，实现了从"政策招商"向"生态招商"的转变。线上平台整合了产业地图、政策解读、项目申报等功能，为企业提供"一站式"服务；线下平台则通过"主题推介会""产业对接会"等活动，促进精准对接。去年，通过招商平台引进的32个项目中，战略性新兴产业占比达85%。招商平台的高效运作，使崇明开发区能够精准把握产业趋势、精准对接企业需求、精准配置资源要素，为高质量发展提供了有力支撑。未来，招商平台将进一步强化数字化、专业化、国际化功能，成为崇明开发区践行高质量发展的"加速器"。