崇明经济开发区对科技创新企业的扶持政策

各位创业者、企业家朋友们，大家好！我是崇明经济开发区企业服务部的老张，在咱们开发区跟科技企业打交道，一晃就是15年了。这15年里，我见证了太多从“一张图纸”成长为“行业标杆”的科技企业，也亲历了崇明从“农业岛”向“生态科技岛”的蜕变。常有老板问我：“老张，崇明这地方，离市区远、交通不算方便，我们搞科技企业，图啥？”我的回答总是：“图这里的‘生态底色’和‘政策温度’！”

崇明作为上海“五个新城”之外唯一的“世界级生态岛”，定位从来不是“大而全”的工业制造，而是“小而美”的绿色创新。咱们开发区的科技创新企业扶持政策，从一开始就锚定了“生态+科技”的融合方向——不是简单的“给钱给地”，而是从企业“种子期”到“成熟期”的全生命周期陪伴。比如2021年，开发区引进了一家做“生物降解塑料”的初创团队，当时他们连像样的实验室都没有，我们不仅帮他们对接了中科院的共享实验室，还协调了区里的“生态专项基金”给予启动支持。如今，这家企业年产值已突破2亿元，产品用进了进博会的可降解餐具里。这样的故事，在崇明每天都在发生。

可能有人会问：“现在全国都在抢科技企业，崇明的政策有啥不一样？”我的答案是：“不一样在‘精准’和‘落地’。”咱们开发区的企业服务团队，人均服务企业不超过30家，不像某些开发区“一人管百家”。我们要求服务专员必须“懂技术、懂政策、懂企业”，比如我负责的环保科技领域，团队里一半人都有环境工程背景。这种“贴身服务”，让政策不再是“文件里的条款”，而是“企业能摸得着的红利”。接下来，我就以一线服务者的视角，跟大家详细聊聊咱们开发区的科技企业扶持政策到底“硬核”在哪。

资金扶持：从种子到成长的“及时雨”

科技企业最缺啥？很多创业者会脱口而出：“钱！”没错，从实验室研发到中试放大，再到规模化生产，每个阶段都是“烧钱”的过程。崇明开发区的资金扶持政策，就像一场“及时雨”，精准滴灌到企业最需要的地方。我们设立了“科技创新专项资金”，总额每年不低于5亿元，重点支持“硬科技”项目，比如生物医药、新能源、高端装备等领域。

针对初创企业，我们有“创业启动资金”政策。对入选“崇明科技创业之星”的项目，给予最高50万元的启动资助；如果是大学生创业团队，还能额外享受20%的上浮支持。记得2019年，有个从清华博士毕业的团队来开发区做“固废资源化”技术，当时他们账上只剩30万，连买实验材料的钱都不够。我们帮他们申报了“创业启动资金”，45万资助款到账那天，团队负责人拉着我的手说：“老张，这钱真是救了命！”现在，这家企业已经成了国内固废处理领域的“隐形冠军”，去年还拿了国家科技进步奖。

对于成长型企业，“研发费用补贴”是重头戏。企业每年研发投入超过500万元的，按实际投入的15%给予补贴，最高可达1000万元。这个政策不是“撒胡椒面”，而是“看投入给真金”。去年，开发区一家做“智能传感器”的企业，研发投入8000万，直接拿到了1200万的补贴，他们用这笔钱引进了德国的生产线，产能提升了3倍。我们跟企业开玩笑：“你们使劲研发，我们负责‘买单’！”

融资难是科技企业的“通病”，开发区专门设立了“融资担保基金”，规模3亿元，为企业提供最高500万元的信用担保，且免收担保费。更贴心的是，我们跟上海银行、浦发银行等10多家金融机构合作，推出“科技信用贷”，凭知识产权就能贷款，无需抵押。2022年，开发区通过“融资担保基金”帮23家企业拿到了贷款，总额超过2亿，其中一家做“氢燃料电池”的企业，用这笔钱渡过了疫情最难的时期，现在已经在筹备科创板上市了。

除了直接资金支持，我们还设立了“科技成果转化奖励”。对高校院所的科技成果在崇明转化的，给予技术交易额10%的奖励，最高500万元；企业购买先进技术并进行产业化的，再给予200万元的配套支持。这个政策吸引了复旦、交大等高校的不少项目落户，去年开发区转化了37项高校科技成果，带动企业新增产值15亿。

载体支持：从工位到园区的“全链条”

科技企业的发展，离不开“硬件”支撑。崇明开发区的载体支持政策，覆盖了从“一张办公桌”到“一个产业园”的全链条需求，让企业“拎包入驻”就能安心搞研发。我们构建了“孵化器-加速器-产业园”三级载体体系，不同发展阶段的企业都能找到“对号入座”的空间。

孵化器是“种子选手”的摇篮。开发区内有3个市级孵化器，总面积超过10万平方米，入驻企业可享受前3年免租金政策，水电费按工业标准收取（比商业低30%）。更重要的是，孵化器配备了“共享实验室”，价值超5000万元的仪器设备免费开放，比如“基因测序仪”“质谱联用仪”等，单个企业采购这些设备至少要几百万。去年，一家做“精准医疗”的初创企业，就是靠共享实验室完成了首批临床试验，节省了200多万成本。

加速器是“成长型企业”的跳板。当企业从孵化器毕业，年营收超过1000万，就可以搬进加速器。加速器提供定制化厂房，层高6米、承重1吨/平方米，完全满足精密制造、中试生产的需求。我们还推出了“弹性供地”政策，企业可以先租后买，租赁期最长5年，5年后若想购买土地，可享受土地出让金10%的优惠。2021年，一家做“新能源电池”的企业从加速器毕业，直接买了30亩地，现在建成了华东地区最大的电池PACK生产线之一。

产业园是“成熟企业”的舞台。开发区规划了“生态科技产业园”“智能制造产业园”等专业园区，入驻企业可享受“五通一平”（通水、通电、通汽、通路、通讯及土地平整）的基础设施配套，以及“一站式”报批服务。比如从拿地到开工，我们承诺45个工作日内完成所有手续，比上海全市平均速度快20天。去年，一家世界500强企业的研发中心落户产业园，从签约到开工只用了38天，负责人说：“这在其他地方根本不敢想！”

除了物理空间，我们还注重“软性”载体建设。开发区上线了“崇明科技云平台”，整合了政策申报、技术对接、人才招聘等20多项服务，企业足不出户就能“办成事”。比如平台上的“技术需求”模块，企业发布研发难题，系统会自动匹配高校院所的专家资源，去年促成技术合作项目46个，成交金额超3亿。我们常说：“载体不只是‘房子’，更是‘生态’。”

人才引育：从“引才”到“留才”的“组合拳”

科技企业的竞争，本质是人才的竞争。崇明开发区的人才引育政策，打出了一套“引才-育才-留才”的组合拳，让人才“愿意来、留得住、干得好”。我们深知，崇明在区位上不占优势，所以必须用“政策诚意”和“服务温度”弥补。

“高层次人才引进”是突破口。对引进的国家级领军人才，给予最高500万元安家补贴，200万元科研经费；市级领军人才最高300万安家补贴，100万科研经费。这个政策不是“画大饼”，而是“真金白银”。2020年，我们引进了国家“杰青”李教授，带领团队做“生态修复材料”，500万安家补贴直接打到他个人账户，他还开玩笑说：“这比我在国外拿的‘签约金’还实在！”

“青年人才培育”是基础工程。对35岁以下青年科技人才，我们实施“崇明英才计划”，入选者给予每月3000元生活补贴（连续3年），以及50万元购房补贴。更重要的是，我们跟上海理工大学、上海海洋大学等高校合作，设立“企业导师制”，让企业技术骨干带教高校研究生，既解决了企业研发人手不足，又培养了青年人才。去年，开发区有12名“崇明英才”成长为企业的技术负责人，其中3人还获得了“上海市青年科技奖”。

“人才安居”是留才关键。开发区建了2000套“人才公寓”，租金按市场价的50%收取，而且“拎包入住”，家具家电一应俱全。对于购买人才公寓的，还可以享受契税减免、贷款利率优惠等政策。我印象最深的是2022年，一个从深圳回崇明创业的博士，带着老婆孩子过来，我们第一时间给他安排了人才公寓，孩子上学的问题也协调了区里的优质学校。他跟我说：“老张，崇明虽然离市区远，但这里能让我安心搞科研，比什么都重要！”

“人才服务”是“最后一公里”。我们推出了“人才服务一卡通”，凭卡可享受医疗保健、子女教育、配偶就业等10项“绿色通道”。比如医疗方面，跟新华医院、瑞金医院崇明分院合作，为企业人才提供“三甲医院专家预约”服务；子女教育方面，协调崇明中学、明珠小学等优质学校，确保人才子女“有学上、上好学”。去年，开发区还成立了“人才联谊会”，定期组织技术沙龙、文体活动，让人才在崇明不仅“有事业”，还“有生活”。

研发激励：从“创新投入”到“成果转化”的“双轮驱动”

科技创新，研发是核心。崇明开发区的研发激励政策，聚焦“创新投入”和“成果转化”两个关键环节，形成“研发-转化-产业化”的良性循环。我们常说：“企业敢投入，“崇明开发区招商”就敢支持；有成果转化，就有真金白银。”

“研发费用加计扣除”是“国家政策+地方配套”的组合拳。企业研发费用可按100%在税前加计扣除（科技型中小企业按100%），在此基础上，开发区再给予加计扣除部分10%的奖励，最高500万元。这个政策让企业的“研发投入”直接变成“真金白银”。比如2023年，开发区一家做“工业机器人”的企业，研发费用加计扣除2000万，享受国家减免企业所得税500万，开发区又奖励了200万，相当于企业每投入100万研发，就能省下70万的税。

“知识产权保护”是创新者的“定心丸”。我们设立了“知识产权专项基金”，每年投入2000万元，支持企业申请专利、商标、软件著作权等。对发明专利申请，每件资助5000元；对获得中国专利奖、上海专利奖的，分别给予50万元、20万元奖励。更重要的是，开发区联合崇明法院设立了“知识产权法庭”，对涉科技企业的侵权案件“快立、快审、快执”，平均审理周期比上海全市缩短30%。去年，开发区一家企业的核心技术专利被侵权，我们帮他们通过“知识产权法庭”维权，3个月就拿到了200万赔偿款。

“产学研协同创新”是“借船出海”的捷径。我们跟复旦、交大、同济等10所高校签订“校地合作协议”，共建“联合实验室”“技术转移中心”，企业跟高校合作开展研发，可享受最高300万元的经费支持。比如2022年，开发区一家做“智慧农业”的企业，跟上海交大合作研发“农业物联网系统”，获得了250万合作经费，现在这套系统已经用在了崇明1000亩的农田里，亩产提升了20%。

“首台套、首批次、首版次”政策是“市场破冰”的助推器。对企业的首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件，通过认定的给予最高200万元奖励；若进入上海创新产品推荐目录，再给予100万元奖励。这个政策帮助企业打开市场“最初一公里”。去年，开发区一家企业研发的“氢燃料电池发动机”，被评为“上海市首台套产品”，拿到200万奖励后，成功进入了上汽集团供应链，订单一下子翻了5倍。

市场拓展：从“单打独斗”到“抱团发展”的“生态圈”

酒香也怕巷子深。科技企业不仅要“研发好”，更要“卖得好”。崇明开发区的市场拓展政策，致力于为企业搭建“对接平台、拓展渠道、品牌赋能”的市场生态圈，让企业从“单打独斗”变成“抱团发展”。

“政采对接”是“稳定器”。开发区每年组织“科技产品政采会”，对接区属国企、事业单位的采购需求，对纳入“崇明创新产品推荐目录”的企业，给予30%的采购价补贴（最高500万元）。比如2023年，我们组织了“智慧环保产品政采会”，帮一家做“水质监测设备”的企业拿下了岛上10个乡镇的订单，金额达800万，企业负责人说：“这比我们自己跑市场半年还管用！”

“产业链协同”是“加速器”。开发区梳理了“新能源环保”“智能制造”“生物医药”3条重点产业链，绘制“产业链图谱”，帮助企业精准对接上下游企业。比如对产业链上的“链主”企业，给予最高200万元的协同奖励；若带动配套企业落户，再给予50万元/家的奖励。2022年，开发区一家“链主”企业引进了5家配套企业，形成了“从零部件到整机”的完整产业链，年产值突破了10亿。

“品牌赋能”是“助推器”。我们每年举办“崇明科技创新大赛”，获奖企业可优先推荐参加“中国创新创业大赛”“上海科技创业大赛”，对获得国家级、市级奖项的，分别给予100万元、50万元奖励。更重要的是，大赛获奖企业能获得“崇明科技创新品牌”标识，在产品包装、宣传推广中使用，提升品牌影响力。去年，开发区一家企业在“中国创新创业大赛”中获得全国二等奖，拿到100万奖励后，产品知名度大幅提升，现在成了京东、天猫的“爆款”。

“国际市场开拓”是“新赛道”。对企业参加国际知名展会（如德国汉诺威工业展、美国CES展），给予50%的展位费补贴（最高20万元）；若获得国际认证（如欧盟CE认证、美国FDA认证），再给予30万元的认证补贴。2023年，开发区一家做“太阳能逆变器”的企业，通过我们的补贴参加了德国慕尼黑光伏展，拿到了5000万欧元订单，成功打开了欧洲市场。

绿色创新：从“生态约束”到“生态红利”的“转化器”

崇明的“生态底色”，不是发展的“约束”，而是创新的“红利”。崇明开发区的绿色创新政策，聚焦“碳中和、循环经济、生态修复”等领域，引导企业将“生态优势”转化为“竞争优势”，实现“绿水青山”与“金山银山”的双赢。

“碳中和专项支持”是“新风口”。对从事碳中和技术研发的企业，给予研发投入20%的补贴（最高500万元）；若项目纳入“上海市碳中和试点”，再给予300万元配套支持。更创新的是，我们设立了“碳汇交易试点”，企业通过节能降碳产生的“碳减排量”，可在崇明环境能源交易所挂牌交易，去年开发区一家企业通过碳汇交易拿到了200万收益。

“循环经济激励”是“可持续”。对从事固废资源化、再生资源利用的企业，给予设备投资15%的补贴（最高300万元）；其产品若进入“上海市循环经济产品目录”，再给予50万元/个的奖励。比如2022年，开发区一家做“建筑垃圾再生”的企业，用我们的政策补贴引进了德国的破碎筛分设备，现在年处理建筑垃圾100万吨，再生产品用进了崇明岛上的市政工程，实现了“变废为宝”。

“生态修复项目倾斜”是“特色牌”。对从事土壤修复、湿地保护、生态修复的企业，参与崇明生态岛修复项目的，给予项目投资10%的补贴（最高1000万元）；若技术被列为“上海市生态修复推广技术”，再给予500万元奖励。去年，开发区一家企业参与了崇明西沙湿地的生态修复项目，拿到了800万补贴，现在他们的“湿地生态修复技术”已经推广到了长三角地区。

“绿色金融创新”是“活水”。我们跟上海银行合作推出“绿色信贷”，对绿色科技企业给予LPR下浮30%的利率优惠；发行“绿色债券”，支持企业融资，债券利息收入免征企业所得税。2023年，开发区一家“新能源储能”企业通过发行绿色债券，募集了2亿元资金，用于建设华东地区最大的储能电站。

营商环境：从“管理”到“服务”的“新跨越”

好的营商环境，是科技企业发展的“土壤”。崇明开发区的营商环境优化，始终围绕“企业需求”，从“管理思维”转向“服务思维”，让企业“办事不求人、服务有温度”。

“一网通办”是“加速度”。开发区所有政策申报、企业注册、项目审批等事项，都纳入“一网通办”平台，实现“线上申报、线下零跑”。我们推出了“政策计算器”功能，企业输入基本信息，系统就能自动匹配可申报的政策，生成“个性化申报清单”。去年，一家企业通过“政策计算器”申报了5项政策，从提交材料到资金到账，只用了15个工作日，比传统流程快了50%。

“企业专员制”是“贴心人”。我们为每家科技企业配备1名“企业服务专员”，提供“一对一”政策咨询、手续代办、问题协调等服务。专员必须“每周一联系、每月一走访”，及时解决企业困难。比如去年疫情期间，一家企业的原材料运输受阻，我们帮他们协调了“绿色通行证”，保障了生产不停工。企业老板说：“老张，你们专员比我还着急企业的事！”

“容错纠错”是“定心丸”。我们出台了《科技创新企业容错纠错实施办法》，对符合政策导向但因不可抗力导致项目失败的企业，可免除部分资金返还义务，不影响后续政策申报。这个政策让企业“敢闯敢试”，去年开发区有3家企业因市场变化导致项目未达预期，我们按规定容错，企业负责人说：“有这样的政策兜底，我们明年还敢投新项目！”

总结与展望

15年来，我见证了崇明经济开发区从“农业园区”到“生态科技岛”的蜕变，也陪伴了一代又一代科技企业从“幼苗”长成“大树”。我们的扶持政策

未来，随着“双碳”目标的推进和“世界级生态岛”建设的深入，崇明的生态优势将进一步转化为创新优势。我们计划推出“碳中和技术专项引导基金”，支持企业攻克绿色技术难题；建设“概念验证中心”，帮助高校科研成果“从实验室走向市场”；深化“飞地经济”模式，让企业在崇明研发、在市区转化、在长三角布局。我相信，那些既能守护绿水青山、又能创造金山银山的企业，将在崇明找到最广阔的舞台。