崇明经济开发区招商新政解读，助力企业精准落户

各位企业家朋友，各位关注崇明发展的同仁们，大家好！我是崇明经济开发区企业服务中心的老张，在园区做企业服务一晃就是15年。还记得2008年刚来的时候，园区还是一片滩涂地，我们骑着电动车挨个拜访意向企业，连像样的招商手册都没有。如今，崇明从“农业县”蝶变为“世界级生态岛”，开发区的产业能级、服务效率也早已今非昔比。最近，园区出台的新一轮招商新政让我感触特别深——它不再是过去那种“捡到篮子都是菜”的粗放式招商，而是像老中医把脉一样，精准匹配企业需求，让真正能和崇明“共生长”的企业扎下根来。今天，我就以一个“园区老人”的身份，和大家好好聊聊这份新政背后的“门道”，以及它如何帮助企业少走弯路、精准落地。

产业定位：精准锚定，靶向招商

说实话，早些年我们招商确实有点“眉毛胡子一把抓”。记得2010年，有个做传统印染的企业想落户，当时觉得能带来税收和就业，差点就签了。后来还是我们团队去企业实地考察，发现他们的废水处理工艺不达标，和崇明“生态优先”的发展定位完全背道而驰。最后硬是“忍痛割爱”，但也给我们敲了警钟：招商不是“捡芝麻”，必须先把“产业地图”画清楚。如今的新政，第一步就是明确了“生态+”的产业定位——重点聚焦生命健康、高端装备、绿色低碳、文旅康养四大主导产业，其他高耗能、高污染的项目，哪怕投资再大，坚决不碰。这可不是“闭门造车”，而是基于崇明“生态岛”的独特禀赋：我们全区森林覆盖率达30%，空气质量优良天数常年保持在90%以上，这种生态优势，正是生物医药研发、精密仪器制造等产业的“天然实验室”。

为了实现“靶向招商”，新政里有个“产业链图谱”机制，我管它叫“产业树”招商法。以生命健康产业为例，我们把产业链拆解成“研发-中试-生产-服务”四个环节，每个环节列出关键企业和缺失环节。比如前两年，我们引进了一家做创新生物药研发的企业（就叫“XX生物”吧），他们落地后，我们就围绕“中试”这个短板，主动对接上海张江药谷的孵化器，把张江的成熟中试平台资源引到崇明，帮XX生物解决了从实验室到产业化的“最后一公里”难题。现在XX生物不仅自己发展得好，还带动了两家配套的CRO企业（合同研究组织）跟着落户，形成了“研发-中试-服务”的小生态链。这种“引进一个、带动一批”的效应，正是精准定位的魅力所在。

可能有企业会问：“我的产业不在这四大类里，是不是就没机会了？”其实不然。新政特别设置了“特色产业孵化池”，针对数字经济、现代农业、海洋经济等潜力领域，只要项目具备技术创新性、生态兼容性，我们都会“开绿灯”。比如去年，有个做“智慧农业物联网”的初创团队，他们的技术能精准监测土壤墒情、作物生长，完全符合崇明“农业现代化”的方向。虽然团队规模小，但我们通过“孵化池”政策，给了他们三年免租的办公场地，还对接了区农委的农业补贴项目，现在他们的产品已经在崇明的有机农场推广开了。精准定位不是“画地为牢”，而是让每个企业都能找到最适合自己的“生态位”。

政策红利：真金白银，诚意满满

企业落户最关心什么？政策！但过去的政策往往“大水漫灌”，企业看得眼花缭乱，真正能落地的却不多。新政在这方面做了大刀阔斧的改革——把“普惠制”改成“定制化”，让每一分钱都花在“刀刃”上。我们有个“政策匹配器”系统，企业提交基本信息后，系统会自动筛选适用的政策条款，比如固定资产投资补贴、研发费用加计扣除、人才公寓租金减免等，还会附上申报流程和材料清单。这可不是冷冰冰的机器，是我们团队根据15年服务经验，把几百条政策“翻译”成企业能听懂的“白话文”，再整合到系统里的。有个企业负责人跟我说：“以前看政策像看天书，现在系统一推，就知道自己能拿多少、怎么拿，太省心了！”

新政里的“真金白银”，最实在的是“成长型奖励”。很多企业刚落地时规模小，税收贡献有限，但我们更看重它的成长潜力。政策规定，企业年营收增长超过20%的，按增长部分的2%给予奖励；研发投入占比超过5%的，按投入的10%给予补贴。举个例子，我们园区的一家高端装备制造企业，2021年落户时年营收才5000万，但他们的精密传感器技术打破了国外垄断。去年营收冲到了1.2亿，按照政策拿到了200万的成长奖励，这笔钱刚好够他们更新一批生产设备。企业老板跟我说：“这笔奖励不仅是钱，更是对我们创新的认可，让我们更有底气加大研发投入了。”这种“雪中送炭”式的支持，比单纯的税收优惠更有激励性。

除了资金支持，新政还特别关注企业的“隐性成本”。比如针对人才住房、子女教育、医疗保障等痛点，我们推出了“人才服务包”。高层次人才落户崇明，不仅能申请人才公寓（租金比市场价低30%），子女还能优先入读区里的优质学校；企业骨干看病，我们协调区中心医院开通“绿色通道”，提供专家门诊和体检优惠。去年夏天，我们引进的一家绿色低碳技术企业，有个核心专家的孩子要上小学，正好赶上崇明新开办的“生态实验小学”，我们主动和学校沟通，帮孩子解决了入学问题。专家特别感动，说：“没想到崇明不仅关心企业发展，连我们家属的生活都考虑得这么周到，这样的地方，我们愿意长期扎根。”

服务升级：全周期陪伴，企业无忧

企业服务15年，我最深的感悟是：招商不是“终点站”，而是“加油站”。过去我们常说“扶上马送一程”，现在新政提出的是“全生命周期陪伴”，从项目洽谈、注册建设到投产运营，每个环节都有专人“一对一”服务。我们有个“企业服务专员”制度，每个企业都配备一名专员，相当于企业的“崇明本地通”。专员不仅要懂政策、懂流程，还要懂企业的“脾气秉性”。比如有的企业老板雷厉风行，我们就加快办事效率；有的企业注重细节，我们就把每个环节的材料清单列得清清楚楚。有个做文旅康养的项目，落地时需要办理消防、卫生等七八个审批手续，我们专员提前对接各个部门，实行“容缺受理”，原本需要20天的事情，10天就办完了。企业负责人握着专员的手说：“在崇明办事，没想到这么痛快！”

企业运营中难免会遇到“卡脖子”问题，新政专门设立了“企业问题解决闭环机制”。企业遇到困难，可以通过“崇明开发区企业服务APP”提交，系统会自动派单给对应的职能部门，我们服务中心全程跟踪督办，直到问题解决。去年疫情期间，园区一家生物制药企业需要紧急进口一批实验试剂，但受疫情影响物流受阻。我们接到诉求后，立刻联系区商务委、海关等部门，协调开辟“绿色通道”，帮助企业办理了“白名单”，试剂最终按时到货，保障了研发进度。类似这样的“急难愁盼”问题，我们每年要解决上百件，很多企业都说：“遇到问题找老张，找服务中心，比找自己人都管用。”

为了帮助企业“抱团发展”，新政还打造了“企业生态共同体”。我们定期组织产业链对接会、技术沙龙、政策宣讲会，让上下游企业、科研院所、金融机构“面对面”交流。比如去年我们举办了“绿色低碳技术对接会”，邀请了同济大学、上海交大的专家，还有园区内的新能源企业、环保企业，现场促成了3个技术合作项目。有个做环保材料的企业，通过对接会认识了同济大学的教授，联合研发出了可降解包装材料，现在产品已经进入了上海的大型商超。这种“企业+高校+院所”的协同创新模式，让单个企业的“单打独斗”变成了产业链的“集团作战”，大大提升了企业的竞争力。

要素保障：硬核支撑，落地无忧

企业要落地，要素保障是“地基”。崇明作为生态岛，土地资源相对稀缺，新政在这方面下足了功夫。我们推行“工业用地弹性出让”制度，企业可以根据自身需求选择“先租后让”“弹性年限”等用地方式，降低初始用地成本。比如一家高端装备制造企业，刚落地时资金紧张，我们推荐了“先租后让”模式，前5年租金仅为地价的10%，5年后企业若达到产出标准，再出让剩余年限的土地使用权。企业老板说：“这种模式让我们轻装上阵，有更多资金投入到生产中。”“崇明开发区招商”我们还盘活了园区内的“闲置厂房”，通过“腾笼换鸟”改造，为优质企业提供现成的生产空间，缩短了企业投产周期。

人才是企业发展的第一资源，新政在人才保障上“组合出击”。除了前面提到的人才住房、子女教育等政策，我们还设立了“崇明人才发展基金”，对带技术、带项目来崇创业的团队，给予最高500万元的创业资助。为了解决企业“用工难”问题，我们和区人社局、上海高校合作，每年举办“崇明开发区专场招聘会”，组织企业进校园引才。去年，我们园区一家生命健康企业急需招聘10名生物工程师，我们联系了华东理工、上海中医药等高校，通过“校园宣讲+线上面试”的方式，一周内就招到了合适的人才。企业人力资源总监说：“以前招人要到全国各地跑，现在开发区帮我们把‘招聘会’开到了学校，太方便了！”

基础设施是要素保障的“硬骨头”。近年来，崇明开发区的交通、能源、通讯等基础设施不断完善。交通方面，随着北沿江高铁、沪苏通铁路二期的规划建设，崇明到上海市区的通勤时间将缩短至30分钟；园区内部，我们新建了“三纵三横”的主干道，实现了“七通一平”（通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气、通天然气及土地平整）。能源方面，我们引入了绿色电力供应体系，企业可以优先使用风电、光伏等清洁能源，降低碳排放成本。通讯方面，5G基站实现园区全覆盖，为企业提供了高速稳定的网络环境。这些“硬核支撑”，让企业落地后能“拎包入住”，安心发展。

生态协同：绿色赋能，可持续发展

崇明的核心竞争力是什么？是生态！招商新政始终把“生态优先”贯穿始终，推动企业与生态环境“协同共生”。我们建立了“生态准入负面清单”，明确禁止高耗能、高污染项目入园，鼓励企业开展绿色制造、循环经济。比如园区内的一家纺织企业

为了让企业更好地融入崇明的“生态大系统”，新政推出了“生态赋能计划”。我们联合上海环科院、同济大学等机构，为园区企业提供免费的“碳足迹核算”服务，帮助企业摸清碳排放底数，制定减排方案。“崇明开发区招商”我们设立了“绿色技术创新奖励”，对企业研发的节能降碳技术给予最高200万元的奖励。去年，园区一家新能源企业研发的“储能电池梯次利用技术”，通过环科院的评估后，我们帮助他们申报了市级绿色技术创新项目，拿到了150万的奖励。这项技术不仅能延长电池寿命，还能降低30%的碳排放，现在已经在崇明的新能源汽车充电站推广应用。