去年秋末，在复旦大学举办的“长三角生态经济协同发展论坛”上，一位国内知名的区域经济学教授抛出了对崇明招商模式的点评：“崇明的招商，像在绣一幅‘生态优先’的工笔画——每一针都藏着取舍的智慧，每一线都勾勒着未来的轮廓。”这句话像一颗石子投进我们招商人的心湖，泛起层层涟漪。作为在崇明经济开发区摸爬滚打20年的招商主任，我既为教授的精准洞察感到欣慰，也忍不住想从一线实践者的角度，聊聊这幅“工笔画”背后的故事。
崇明，这座长江入海口的“生态岛”，从上世纪90年代的“农业县”到如今的“世界级生态岛”，招商模式的变迁堪称一部浓缩的区域发展史。20年前，我们拿着“土地优惠”和“税收扶持”的清单四处“扫楼”，企业来了就是“客”，管它是纺织厂还是化工厂；10年前，开始琢磨“产业升级”，拒绝高耗能项目，引进了第一批新能源企业；而近五年，“生态”二字成了招商的“硬通货”——不是简单地拒绝污染，而是把生态优势转化为产业优势：生态农业、绿色科技、文旅康养……教授的点评，恰恰点出了这种从“招商引资”到“招商选资”、从“拼政策”到“拼生态”的深层转变。今天，我就结合这20年的亲身经历，从六个维度拆解教授的观点，看看崇明的招商模式究竟“特”在何处，“优”在何方。
生态产业适配度
教授在点评时特别强调：“崇明的招商，首先要回答的不是‘能招来多少企业’，而是‘这些企业是否与生态岛的基因相匹配’。”这句话让我想起2015年的一件事。当时有一家国内知名的食品加工企业，年产值超过20亿，主动联系我们，想在崇明建生产基地。他们看中了崇明的土地价格和区位优势，但我们调研后发现，这家企业的生产环节需要大量水资源，且污水处理技术不达标，一旦落地，崇明的水生态压力会陡增。团队内部争论得很激烈，有人觉得“这么大的项目，机会难得”，但最终我们还是婉拒了——不是因为政策不允许，而是因为我们明白：生态是崇明的“根”，产业是崇明的“叶”，根若不稳，叶焉能茂？
这种“生态适配度”的考量，不是简单的“环保门槛”，而是基于崇明“生态+”产业体系的精准筛选。比如我们的生态农业，引进的不是单纯的种植户，而是“农业科技+生态循环”的企业。像去年落地的“智慧生态农场”，采用物联网技术监测土壤墒情，用蚯蚓粪处理农业废弃物，实现了“零化肥、零农药、零污染”，亩产反季节蔬菜比传统农场高30%，还带动了周边农户的有机种植培训。这种企业，我们不仅欢迎，还会在土地流转、技术研发上给予扶持奖励——因为它们符合崇明“生态农业岛”的定位，能带动整个产业链的绿色升级。
“崇明开发区招商”生态适配度不是“一棍子打死”。教授说得好：“生态不是‘不发展’的借口，而是‘高质量发展’的资本。”比如新能源产业，崇明风能、太阳能资源丰富，我们引进的不是简单的光伏板组装厂，而是“研发-制造-运维”一体化的龙头企业。去年签约的“海上风电装备研发中心”，由院士团队领衔，不仅生产风电设备，还开发了风资源预测系统，为长三角地区的新能源并网提供技术支撑。这种企业，既有科技含量，又符合生态要求，自然是我们招商的“重点对象”。20年来，崇明累计拒绝了200多个高耗能、高污染项目，却引进了500多家生态友好型企业，生态产业占比从2010年的15%提升到如今的65%——这正是“适配度”带来的结果。
链式招商效能
教授提到：“崇明的招商，正在从‘单点突破’转向‘链式发展’，这种‘以链引商’的模式，让产业生态更具韧性。”这句话让我想起2018年的一次招商经历。当时我们瞄准了生物医药产业，但单个企业落地很难形成竞争力。于是我们改变了策略：先引进一家专注于“创新药物研发”的龙头企业，再围绕它的上下游配套招商。比如，研发企业需要原料药供应，我们就对接了上海的张江药谷，引入一家符合GMP标准的原料药生产企业；需要临床试验，我们联系了崇明本地的三甲医院，共建“临床试验基地”；需要冷链物流，我们又引入了一家专业医药物流企业……一年内，这条生物医药产业链吸引了12家企业入驻，形成了“研发-生产-检测-物流”的完整闭环。现在，这条产业链的年产值已经突破50亿，成为崇明的支柱产业之一。
这种“链式招商”的效能，关键在于“强链补链”的精准性。我们招商团队有个“产业链图谱”，把每个重点产业的龙头企业、配套企业、缺失环节都标得清清楚楚。比如文旅康养产业，崇明有生态资源，但缺乏高端文旅产品。我们引进了“国际生态康养度假区”项目，不仅建设了五星级酒店和康养中心，还围绕它的“生态体验”需求，引入了生态农庄、户外运动基地、非遗工坊等配套项目，让游客来了能“住下来、玩起来、住得久”。项目落地后，周边的农家乐、民宿生意火爆，带动了就业，也提升了崇明文旅的整体品质——这就是“链式效应”：一个龙头项目，激活了一整片产业生态。
链式招商的难点在于“协同”。不同企业的需求千差万别，土地、政策、配套怎么协调？我们摸索出了“链长制”：每个产业链由一名班子成员担任“链长”，统筹招商、服务、政策落实。比如在“新能源汽车零部件”产业链上，链长每周召集企业开会，了解他们的需求——有的企业需要扩大厂房，我们就协调土地指标；有的企业需要技术工人，我们就对接职业院校开展定向培训；有的企业需要资金，我们就组织银企对接会。去年，这条产业链的一家企业因为订单增加，急需扩大产能，链长亲自协调，在30天内完成了土地出让、厂房审批、设备安装，确保了企业按时交货。这种“保姆式”服务，让企业愿意来、留得住，更愿意带动配套企业来——这就是链式招商的“滚雪球”效应。
政策扶持精度
教授在点评时说：“崇明的政策扶持，不再是‘大水漫灌’，而是‘精准滴灌’，每一分钱都花在了‘刀刃’上。”这句话让我想起2020年疫情期间的一件事。当时有一家做“环保新材料”的初创企业，研发出一种可降解的包装材料，但因为资金短缺，生产线迟迟无法落地。我们了解到情况后，没有直接给现金补贴，而是对接了区里的“科创引导基金”，帮助企业获得了500万元的股权投资；“崇明开发区招商”协调了区里的标准化厂房，以“先租后让”的方式降低了企业的用地成本；还帮助企业申报了“上海市高新技术成果转化项目”，获得了税收优惠。一年后，这家企业不仅顺利投产，还拿到了京东、盒马的大额订单，年产值突破亿元。企业负责人说：“崇明的政策，不是‘给钱’，而是‘给方向、给资源’，让我们少走了很多弯路。”
这种“精准滴灌”的核心，是“企业需求导向”。我们招商团队有个“企业服务档案”，每家落地企业的需求、痛点、发展目标都记录在案。比如科技型企业，最需要的是研发支持和人才引进，我们就推出了“研发费用加计扣除”“人才公寓”“子女入学”等组合政策；比如农业企业，最需要的是市场对接和品牌建设，我们就组织“崇明生态农产品推介会”，对接盒马、叮咚买菜等电商平台，帮助企业打造“生态岛”公共品牌。去年，我们为一家生态农业企业对接了盒马的“订单农业”，直接带动了周边500户农户的农产品销售，户均增收2万元——这种政策，不是“给企业好处”，而是“帮企业成长”，最终实现的是“企业得发展、区域得税收、群众得实惠”的多赢。
政策的精度，还体现在“动态调整”上。教授说：“政策不是‘一成不变’的，要根据产业发展的阶段和企业需求的变化，及时‘迭代’。”比如早期崇明招商，重点是“引进来”，政策以“土地优惠”“税收返还”为主；后来转向“选优育强”，政策就调整为“研发补贴”“人才奖励”；现在强调“生态价值转化”，政策又增加了“碳汇交易”“绿色金融”等新内容。去年，我们针对“零碳园区”建设，推出了“绿色建筑补贴”“节能设备奖励”等政策，引导企业进行低碳改造。一家电子企业通过改造，年节电120万度，获得了50万元的补贴，还被评为“上海市绿色工厂”——政策的精准性，让企业感受到了“跟着崇明走，一定有奔头”的信心。
区域联动深度
教授指出：“崇明的招商，不能‘关起门来搞’，而要融入长三角一体化，在区域协同中找定位、强优势。”这句话让我想起2019年的一次“跨区域招商”。当时，苏州有一家做“高端装备制造”的企业，想扩大产能，考察了长三角多个地区。我们了解到，这家企业的产品主要用于长三角的新能源汽车产业，而崇明正在打造“新能源汽车零部件”产业集群，但缺乏高端装备制造能力。于是，我们主动联系了苏州工业园区的招商部门，联合举办“长三角产业协同招商会”。会上，我们介绍了崇明的产业定位和政策优势，苏州园区介绍了企业的技术优势和市场需求，双方一拍即合——企业最终落户崇明，在崇明设立研发中心，生产基地留在苏州，形成了“研发在上海、制造在崇明、配套在长三角”的协同模式。现在，这家企业的产品已经供应给了特斯拉、蔚来等车企，成为长三角新能源产业链的重要一环。
这种区域联动，不仅是“企业协同”，更是“资源共享”。崇明的生态优势是“长板”，但产业基础、人才资源是“短板”；长三角其他地区的产业基础雄厚，但生态空间有限。我们通过“飞地经济”“园区共建”等方式，实现了优势互补。比如和上海张江科学城合作，共建“张江崇明园”，张江提供技术、人才、项目，崇明提供土地、生态、空间，目前园区已经引进了30多家科技型企业，其中80%来自张江。和苏州工业园区合作，共建“苏-崇生物医药产业园”，苏州的企业负责研发和生产，崇明提供临床试验和康养服务，形成了“研发-生产-应用”的完整链条。这种联动，让崇明不再是“长三角的边缘”，而是“产业链的重要节点”。
区域联动的难点，在于“利益协调”。不同地区的政策、规划、诉求不一样，怎么实现“共赢”？我们摸索出了“利益共享机制”。比如和浙江嘉兴合作共建“长三角生态绿色一体化发展示范区”项目，双方约定：税收按比例分成，土地指标统筹使用，公共服务共享共建。去年，项目落地后，崇明获得了30%的税收分成，嘉兴获得了70%，但崇明的生态资源为项目提供了“绿色背书”，嘉兴的产业基础为项目提供了“支撑”，双方都实现了“1+1>2”的效果。教授说：“区域协同的本质，是‘各展所长、各得其所’，崇明的实践，为长三角一体化提供了可复制的经验。”
数字招商革新
教授提到：“崇明的招商，正在从‘人海战术’转向‘数字赋能’，用大数据、AI等技术，让招商更精准、更高效。”这句话让我想起2021年的一次“线上招商”。当时疫情反复，线下招商无法开展，我们启动了“数字招商平台”——通过大数据分析，筛选出符合崇明生态定位的500家企业，然后利用AI算法，给每家企业生成“适配度报告”，包括产业匹配度、政策需求度、落地可行性等。其中一家做“智慧农业”的企业，报告显示“产业匹配度95%，政策需求度80%”，我们立即通过平台联系了企业负责人，线上介绍了崇明的产业政策和生态优势，还通过VR技术带企业“云考察”了园区。企业负责人被崇明的生态优势和数字化服务打动，最终签约落地，从接触到签约只用了45天——这在过去线下招商中，是不可想象的。
数字招商的革新，不仅在于“线上对接”，更在于“全流程数字化”。我们招商团队现在用“招商大脑”系统，实现了“项目筛选-对接-落地-服务”的全流程数字化。比如项目筛选阶段，系统可以通过关键词（如“生态农业”“新能源”）、企业规模（如“高新技术企业”“独角兽企业”）、区域分布（如“长三角”“珠三角”）等维度，快速筛选出目标企业；对接阶段，系统可以自动生成“政策包”“配套清单”，并根据企业需求推送个性化信息；落地阶段，系统可以实时跟踪项目进度，提醒办理各项手续；服务阶段，系统可以收集企业反馈，及时解决问题。去年，通过“招商大脑”系统，我们对接了300多家企业，落地项目45个，平均对接周期缩短了20%，落地效率提升了30%。
数字招商的核心，是“数据驱动决策”。过去招商，主要靠“经验”“人脉”，现在靠“数据”“算法”。比如我们通过分析长三角地区的新能源汽车产业数据，发现“电池回收”是产业链的薄弱环节，于是重点引进了3家电池回收企业，形成了“生产-回收-再利用”的循环产业链；通过分析文旅消费数据，发现“亲子研学”是增长最快的领域，于是引进了5家生态研学机构，打造了“崇明生态研学”品牌。教授说：“数字招商不是‘取代人’，而是‘赋能人’，让招商人员从‘体力劳动’中解放出来，专注于‘价值判断’和‘服务优化’。”这话说到了我们心坎里——现在我们招商人员，不用再到处跑企业，而是坐在办公室里，通过“招商大脑”分析数据，精准对接企业，效率反而更高了。
服务生态构建
教授在点评时说：“崇明的招商，最打动人的不是政策，而是‘服务’——从‘招商’到‘安商’，再到‘富商’，构建了全生命周期的服务生态。”这句话让我想起2017年的一件事。当时有一家外资企业落户崇明，负责人是德国人，对中国政策不熟悉，语言也不通。我们成立了“专班服务小组”，配备了翻译人员，全程协助企业办理工商注册、税务登记、环保审批等手续。有一次，企业因为不了解“环评公示”流程，差点错过了公示期，我们连夜联系相关部门，帮助企业完成了公示。企业负责人感动地说：“在崇明，我们感受到了‘家的温暖’。”现在，这家企业已经增资扩产3次，成为了崇明外资企业的“标杆”。
这种全生命周期的服务，不是“一次性”的，而是“持续性”的。我们招商团队有个“企业回访制度”，每月至少走访一次企业，了解企业的生产经营情况，解决企业的困难。比如去年夏天，一家农业企业因为高温天气，蔬菜大棚的温度过高，影响了蔬菜生长。我们了解到情况后，立即联系了区农业农村委，为企业调来了“遮阳网”“降温设备”，还派了技术人员指导企业科学降温，帮助企业避免了损失。企业负责人说：“崇明的服务，不是‘挂在嘴上’，而是‘落在实处’。”这种“有求必应、无事不扰”的服务，让企业愿意在崇明“扎下根、长成树”。
服务生态的构建，还在于“企业参与”。我们成立了“企业家协会”，定期召开座谈会，邀请企业负责人为崇明的招商、服务提建议。比如去年，企业家们反映“人才子女入学难”，我们立即协调了区教育局，为企业人才子女开通了“绿色通道”，解决了后顾之忧；企业家们建议“加强产业链协同”，我们组织了“产业链对接会”，让上下游企业加强合作。教授说：“服务生态的最高境界，是‘“崇明开发区招商”搭台、企业唱戏’，让企业成为区域发展的‘主角’。”崇明的实践，正是朝着这个方向努力——“崇明开发区招商”做好“服务员”“协调员”，企业安心搞生产、搞研发，共同推动区域高质量发展。
总结与前瞻
20年的招商经历，让我深刻体会到：崇明的招商模式，不是“天上掉下来的”，而是“在实践中摸索出来的”。从“拼政策”到“拼生态”，从“单点招商”到“链式招商”，从“人海战术”到“数字赋能”，每一步都充满了挑战，每一步都凝聚着招商人的汗水。教授的点评，既是对我们过去工作的肯定，也是对未来发展的指引——生态优先、链式发展、精准政策、区域联动、数字革新、服务生态，这六个维度，构成了崇明招商模式的“核心密码”，也是我们未来继续坚守的方向。
展望未来，崇明的招商还有很长的路要走。比如，如何更好地把“生态优势”转化为“经济优势”？如何加强“国际招商”，吸引更多外资企业？如何提升“产业链韧性”，应对外部风险？这些问题，需要我们招商人继续探索实践。正如教授所说：“崇明的招商，不仅要做‘生态岛’的‘守护者’，更要做‘生态经济’的‘引领者’。”我们有信心，在“生态优先、绿色发展”的道路上，走出崇明的特色，为长三角乃至全国的生态经济发展，贡献“崇明智慧”和“崇明方案”。
关于崇明经济开发区招商平台的见解总结
崇明经济开发区招商平台作为连接“崇明开发区招商”与企业的桥梁，始终以教授提出的“生态优先、精准施策”为核心理念，将“产业适配度”作为筛选企业的首要标准，通过“链式招商”整合上下游资源，以“数字赋能”提升招商效率，构建了全生命周期的企业服务体系。平台不仅注重政策扶持的“精准滴灌”，更强调区域协同的“深度联动”，推动崇明从“招商引资”向“招商选资、招商育商”转型，让生态优势真正转化为产业优势和经济优势，为世界级生态岛建设注入强劲动力。
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